加强社区党建工作，不断增强党在城市基层工作中的创造力、凝聚力和战斗力，是当前我们一项重要而紧迫的任务。尽管这几年社区党建工作取得了初步成效，但与形势任务发展的要求相比，社区党建工作还存在社区党组织无钱办事、党务工作者后继乏人、基层组织设置不适应新形势等问题,亟待我们认真研究、不断探索，并采取有力措施加以解决,进一步巩固社区基层党组织建设。

一、必须着力解决社区基层党组织无钱办事的问题
随着社区党建内容的不断拓展和深入，社区党组织的物质条件不足的矛盾日益突出，完善社区党建工作硬件设施、开展社区党组织活动、对社区党员进行各种教育等要求必须不断投入资金。由于社区党建工作所需经费没有列入财政预算，社区党组织又无权留存党费，上级组织部门留存的部分党费数量较少，开支多，无异于杯水车薪，无法满足新时期社区党建工作需求，社区基层党组织办公和活动经费只能靠自筹自支，通过向居民收取运送垃圾费、清扫经营门面房门前卫生等方式收取相关费用，来维持自身的工作运转。另外，随着社会的发展，城区又不断扩大，社区内的居民急剧增加，党员的数量不断增多，尤其是企业离退休党员实行属地管理，又给社区基层党组织工作办公经费增加了新的压力。办公等经费的开支没有来源，各项公益事业、党支部活动更加难以开展，无钱办事的问题进一步凸现出来，影响了社区基层党组织和基层干部在群众中的凝聚力和影响力。针对这一问题，一是要设立社区党建专项经费。上级党组织每年将社区党建工作所需经费列入财政预算，像计划生育和城区综合治理工作一样，每年年初上级财政按照规定的比例或数额下拨社区党建专项经费，并做到专款专用，从根本上解决党建工作有钱办事的问题。二是上级组织部门从留存的部分党费中根据实际情况支持一点，也可以采用奖励的方法，对那些社区党建工作做得好的给予适当的奖励，来填补党建资金的不足。三采取社区党建工作区域资源共享方法争取辖区单位党组织给予一定的支持。要充分调动社区党组织和辖区单位党组织的积极性，找准社区党组织和辖区单位党组织共同做好党建工作的结合点，按照资源共建、共享、共用的方式，让分散在社区内各单位、各部门给予社区党建工作的支持。

二、必须着力解决社区党务工作者后继乏人的问题
随着企业体制改革不断深入，大量的企业离退休党员和企业打工的流动党员进入社区，党员的数量增多，各种矛盾增多，工作难度增强，社区党务工作者面临着巨大的工作压力，但他们的报酬却较低，与机关事业单位工作人员的经济相比要少得多，社区党务工作者岗位没有吸引力，年富力强者大多不愿当社区党务工作者，导致社区党务工作者总体上年龄偏大、文化偏低、能力偏弱，社区党务工作者后继乏人。针对这一问题，要着力从出台激励保障制度，增强岗位吸引力，建立社区后备干部队伍来解决。在政治上，街道党委或工委要每年对优秀社区党务工作者进行表彰奖励，定期评选出优秀社区党务工作者，大张旗鼓地进行宣传和表彰奖励，增强他们的荣誉感。在经济待遇上，将社区党务工作者的报酬纳入财政预算的同时，要像机关和事业单位工作人员一样定期进行调整，进一步增强社区党务工作者岗位的吸引力和工作积极性。同时，要狠抓社区党务工作者后备干部队伍建设，按照现有社区党务工作者1：1或1：2的比例建立社区党务工作者后备干部队伍，并采取措施加强教育培训和培养锻炼，提高社区党务工作者后备干部的综合素质，切实解决社区党务工作者后继乏人的问题。一是抓推荐，拓宽选人视野。由街道党委或党工委组成社区后备干部推荐小组，直接到各社区组织和指导社区党务工作者后备干部的推荐工作，着重从转业军人、大中专毕业生、下岗工人等愿意从事社区工作的党员中推荐社区党务工作者后备干部。二是抓考察，保证社区党务工作者后备干部的质量。社区党务工作者后备干部推荐出来后，由街道党委或党工委抽调人员进行考察，然后确定对象。

同时要加强社区党务工作者后备干部队伍的动态管理，对工作能力弱、无开拓创新意识、群众意见大的及时进行调整。三是抓培训，提高社区党务工作者后备干部综合素质。由县区级组织部门统一组织对社区党务工作者后备干部进行集中培训，各街道党委或工委可采取到机关跟班学习、到社区挂职锻炼、外出参观学习、参加学历培训等多种方式进行岗前培养，进一步提高社区党务工作者后备干部的整体素质。

三、必须着力解决党组织设置不合理的问题
当前，社会发展很快，原有的社区党组织设置方式与新形势已不相适应。一是与党员人数不断增加的情况不相适应。由于企业改制，企业离退休党员实行社区化管理，造成了大量的企业离退党员进入社区，党员数量增多，社区党组织工作人员很少，管理难度加大，活动难以正常开展。二是与区街经济组织形式的变化不相适应。市场经济条件下，社区党员的活动越来越突破社区党组织的范围，形成了新的人员组合，如下岗工人党员在企业打工，必须参加企业党组织的管理等，原有的党组织设置方式已不适应党员活动与加强党员管理的需要。三是与流动党员迅速增加的新形势不相适应。近年来，到外地或来本地工作和经商的党员越来越多，给党员管理教育增加了难度。针对这些问题，应以有利于对党员进行教育管理为原则，结合实际努力创新，使社区基层组织设置更合理。一方面要合理设置党组织，适应社区党员人数增加的需要。探索在党员人数100人以上的建党委、50人以上的建党总支。在党委和总支下面，再按照党员所从事的职业、党员聚集状况等，组建党支部。另一方面要创建流动党员党支部，加强对流动党员的教育管理和监督。对在外地工作或经商的党员，在流动党员相对集中的地方可建立流动党支部，对来本地打工和经商的党员，单独组建党支部，进行属地管理。

四、必须着力解决社区党务工作者不适应基层党组织新的职能要求的问题
面对新的形势和任务，社区党组织的职能要求社区党务工作者的领导方式、工作方法应作相应变化，自身能力素质也必须有新的提高，但一些社区党务工作者的工作方式和工作方法转变不过来，相当一部分社区党务工作者的思想政治素质、文化科技素质和创新能力，还不能适应社区基层组织建设新形势的要求。针对这一问题，要建立完善社区党务工作者的选拔任用、教育培训等工作机制，着力提高社区党务工作者的整体素质。一是拓宽选人渠道，选好配强社区领导班子。采取向社会公开招聘、竞争上岗等办法，选聘党务工作者。从社区党务工作者后备干部中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，充实到党务工作者队伍中去，以优化社区党务工作者队伍结构。同时硬性规定，文化程度未达到大专以上，又未参加大专、本科学历培训的，换届时一律不得担任社区党务工作者。二是在教育培训方面，有针对性地建立了社区党务工作者教育培训机制和严格规范的学习培训制度，加强对社区党务工作者的教育培训，切实增强了他们的政治思想素质和岗位技能。三是要调动社区党务工作者的积极性，要充分挖掘他们内在的潜力，让他们在的各项工作中充分发挥主观能动性。在工作中，上级党委或工委在尽可能地逐步提高他们的工资待遇的同时，建立一些激励机制，如评选评优时在比例上予以倾斜，在编制、养老、保险、医疗等方面出台一些倾斜政策，解决他们的后顾之忧，让他们全身心的投入到社区党建工作中去，尽快适应基层党组织新的职能要求。