党章是规范和制约全党行为的总章程，是统一各级党组织和全体党员思想行为的重要武器，是加强党的先进性建设和提高党的执政能力的根本保证。胡锦涛同志在中纪委六次全会上明确指出，能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。在新的历史条件下强调学习贯彻党章，对于加强党的先进性建设，永葆党的先进性具有重要意义。

    1  党章是党的根本大法
    党章作为代表一定阶级的利益，并为之而斗争的政党的根本大法，集中体现着政党的性质、宗旨、纲领，制约着政党及其成员的思想和行为，是认识和了解政党最具权威性和稳定性的文件，也是评价政党以及它的活动的一项主要依据。
    党章是政党的立党之本。党章是一个政党为实现党的纲领、开展党内活动、规定党内事务所制定的根本法规，是政党赖以建立和活动的法规体系的基础，是政党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规范，具有党内根本大法的效力。党章一般由政党的代表大会制定和通过。它的内容主要是规定党纲、组织机构、组织制度、党员条件、党员的权利义务、党的纪律等。党章的作用主要体现在三个方面。第一，党章是把握党的正确政治方向的根本准则。党章集中表达了党的理论基础和政治主张，集中体现了党的整体思想和共同理想，使全党能够更好地统一思想、统一行动。第二，党章是坚持从严治党方针的根本依据。党章对党内政治生活、组织生活的所有重大问题都提出了明确的要求，规定了党内的各项基本制度，并为制定党内其他制度提供根据和基础。第三，党章是党员加强党性修养的根本标准。党章对党员需要掌握的党的基本知识作了系统的阐述，对党员的权利、义务和领导干部应具备的基本条件作出了明确的规范，为党员进行自我教育、增强党的意识提供最好的教材。
    我党党章的由来与发展。中国共产党第一次全国代表大会通过的《中国共产党纲领》规定了中国共产党的名称、性质和纲领，提出了党的最终奋斗目标。党的二大讨论和通过了《中国共产党章程》。这是党第一部比较完整的章程，第一次明确提出了党的最低纲领，第一次详尽地规定了党员条件和入党手续，对党的组织原则、组织机构、党的纪律和制度，也都作了具体的规定。党的七大通过的党章是我党独立自主制定的第一部党章。它确定了毛泽东思想为全党的指导思想，特别强调了党的群众路线，更加完善了党的民主集中制原则。党的八大党章是我们党执政后的第一部党章，规定了中央和地方代表大会实行常任制，强调了加强执政党建设。党的十二大党章吸取了历届党章正反两方面的经验教训，比较全面正确地回答了新时期执政党建设的目标、途径和方法，形成了现今党章的基本框架，使党的建设步入了真正意义上的执政党建设。党的十五大党章最突出的特点是把邓小平理论确立为党的指导思想，进一步丰富和发展了马克思主义，这对于保证党领导人民坚定地走有中国特色社会主义道路，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，具有重大而深远的意义。
    十六大党章及特点。2002年11月，党的十六大通过了《中国共产党章程》。这部党章把三个代表重要思想作为我们党必须长期坚持的指导思想，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道作为党的行动指南写进了党章。明确规定中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。对党的性质作出这样的表述，切合我们党的历史发展和现实状况，也符合时代要求。强调既要坚持马克思主义基本原理，又要把马克思主义基本原理同中国的实践相结合，坚持与时俱进，反映了党对人类社会发展规律认识的深化。提出了要全面建设小康社会的奋斗目标，对振奋精神，凝聚力量，加快推进社会主义现代化事业，具有重要的作用。党章还把申请入党的条件扩展到其他社会阶层的先进分子，有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的凝聚力和影响力。
    从1921年党的一大制定《中国共产党纲领》到1922年党的二大通过我们党的第一部党章，从1982年党的十二大制定改革开放以来第一部党章到2002年党的“十六大”通过的《党章》，党80多年间共形成了15部章程。中国共产党发展壮大的历史，也是中国共产党章程不断发展和完善的历史。今天的党章不仅是我们党的重要文献，而且是加强党的先进性建设的根本指针。

    2  先进性建设是党的根本性建设
    先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。加强党的先进性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设和贯穿其中的制度建设，使党的理论路线方针政策顺应时代发展潮流和社会进步要求，使各级党组织成为坚强有力、奋发有为的领导集体和战斗堡垒，使广大党员更好地发挥先锋模范作用，使我们党始终走在历史和时代前列，完成全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的历史使命。
    先进性建设关系着党的生存与发展。党是按照马克思列宁主义建党原则建立起来的工人阶级政党，坚持以马克思主义为指导思想，以实现共产主义为最高理想和最终目标，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以具有最严密组织性、纪律性和革命彻底性的工人阶级为自己的阶级基础，以民主集中制作为自己的组织原则和根本制度。正因为党具备了这些先进性属性，我们才成为先进的政党，先进性建设才成为我们党的根本性建设。
    党自成立以来经历了无数曲折和考验，但每次都能战胜各种艰难险阻，不断发展壮大，就是因为党高度重视先进性建设，总是根据形势任务的发展，不断加强党的先进性建设，始终保持了党的先进性。进入新世纪以来，党面临的国际形势更加复杂，国内改革发展稳定的任务更加繁重，只有始终不渝地加强党的先进性建设，才能不断提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命。
    党历来高度重视加强自身先进性建设。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，把马克思主义建党理论同党的自身建设实践相结合，探索出一条着重从思想上建党、加强党的先进性建设的成功之路。党的十一届三中全会以后，邓小平同志围绕在改革开放的历史条件下加强党的先进性建设，提出了“关键在党、关键在人”、“聚精会神抓党的建设”、“做合格党员”等一系列重要思想。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体坚持和发展马克思主义党建理论，创造性地探索和回答了建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题。江泽民同志集中全党智慧创立的“三个代表”重要思想，集中概括了新的历史条件下党的先进性的丰富内涵，揭示了党的先进性的本质特征，为新世纪新阶段加强党的先进性建设提供了科学理论指导。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼于新的实践和新的发展，对加强党的执政能力建设和先进性建设作出了全面部署；强调牢固树立和全面落实科学发展观；提出构建社会主义和谐社会；建设社会主义新农村等，把党的先进性建设推向了一个崭新阶段。
    由此可以看出，加强党的先进性建设始终是我们党生存、发展、壮大的根本建设；可以看出，党的先进性历来是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的，加强先进性建设需要同实现党的历史任务紧紧联系起来；可以看出，我们党成为执政党固然不容易，长期执掌好政权更不容易，加强党的先进性建设在执政特别是长期执政的条件下任务更为艰巨；可以看出，保持党的先进性是一个不断认识，不断实践，不断提高的过程，加强党的先进性建设是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。
    党员先进性的内容与要求。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员来体现。新时期保持共产党员的先进性，就是要表现在理想信念、宗旨观念、素质能力、工作作风等方面，既要走在群众的前列，又要走在时代的前列。
    要具有坚定的理想信念。要继续推动马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，帮助广大党员干部运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器认识、把握和遵循人类社会的发展规律，坚定共产主义理想和社会主义信念。要把理想信念教育和实践锻炼结合起来，积极引导广大党员干部把坚定的理想信念化作全面建设小康社会的实际行动，为党和人民的事业贡献力量。
要忠实实践党的根本宗旨。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。党员领导干部要牢记权力是人民赋予的，始终为人民掌好权、用好权。要牢固树立群众观点，经常深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，忠实地贯彻执行党的群众路线，努力使党的各项方针政策更好地体现人民群众的利益。
    要具有带领广大群众前进的能力和本领。共产党员的先进性，必然地体现在能力和本领上。要认真学习法律、科学、文化、社会、历史等方面的知识，不断增强领导发展、深化改革、扩大开放、维护稳定和应对复杂国际局势的能力，更好地带领人民群众落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义新农村建设。
    要继承和发扬党的优良传统作风。党的作风是党的先进性的外在表现。作风正才能形象好，形象好才能得民心。要把求真务实的精神落实到我们工作的方方面面。要坚持“两个务必”，发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统。要继承和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大作风”。党的纪律是实现党的路线方针政策、维护党的团结统一以及巩固和发展党和人民群众密切联系的重要保证。必须严格遵守党的纪律，必须坚持不懈地加强党风廉政建设。

     3  学习贯彻党章，加强党的先进性建设
    党章是从严治党的根本依据，是加强党员党性修养的根本标准。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能不断加强党的先进性建设，始终保持党的先进性，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，凝聚起全党的意志和力量，为实现党的理想和目标而共同奋斗。
    学习贯彻党章为党的先进性建设奠定基础。要按照胡锦涛同志重要讲话要求，紧密联系中国特色社会主义的实际，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，为加强党的先进性建设，从思想上、理论上提供重要的基础。
    要增强党的意识、党员意识。对于一个党员来讲，无论你是领导干部，还是普通的工人、农民；无论你是公务员还是科学家、银行家、教育家，你都首先是个党员，必须按党章办事，自觉地贯彻执行党章。自觉按照党章的要求强化党的观念，牢记党员身份，明确党员的标准和责任。
    要自觉遵守党的原则和纪律。党章是党的最高行为规范，是全体党员必须遵守的基本准则，对各级党组织和党员的政治行为、组织行为、工作行为以及生活行为具有普遍约束力。我们讲的党要管党就是用党章来管党，我们讲的从严治党就是用党章来治党，不是另有一个新的标准和规范。要遵守党章规定的组织原则。坚决贯彻民主集中制，严格执行党的决定，造成一个又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。要遵守党章规定的党的纪律。积极贯彻执行党的路线方针政策，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。要坚持在党章面前人人平等，不允许不受党章约束的特殊党员存在。
    学习贯彻党章，切实加强党的思想、组织、作风建设。党章把党的性质确定为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，指出党代表中国先进生产力的发展要求，先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益。显然，先进性是党的核心属性、本质特征和显著标志。学习贯彻党章，目的是按照党章的要求，切实加强党的先进性建设，永葆党的先进性。
    党章规定，党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验和发展真理。与时俱进地推动马克思主义党建理论的创新。坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践，并根据实践中产生的新鲜经验不断推进理论创新，是马克思主义政党保持先进性、不断推动事业发展的根本保证。坚持不懈地用当代的、中国化的马克思主义武装全党。开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是用马克思主义中国化的最新成果从思想理论上武装全党的活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。
    党章规定，党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。全党必须不断加强党的组织建设，永葆党的肌体和细胞的先进性。要加强领导班子建设。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新，勤政廉政、团结协调的要求，把领导班子建设成为坚强领导集体。领导班子建设既要重视硬件建设也要重视软件建设。硬件建设关键是选好人，用好人。软件建设即思想政治建设，同样非常重要。要加强基层组织建设。要增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥战斗堡垒作用。要抓好“两新”组织中党的建设，不断扩大党的工作覆盖面。要加强党员队伍建设。要把严入口，疏通出口，严格中间教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。
    党章规定，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律和约束。要通过学习贯彻党章推进党风廉政建设，进一步加大防治腐败的力度。胡锦涛同志突出强调了“六个进一步”。即，进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发展党内民主，进一步严明政治纪律，进一步强化制约监督，进一步加强制度建设。这些都需要我们认真落实在思想行动上。
    学习贯彻党章，党员领导干部要发挥表率作用。学习贯彻党章是全党的大事，党员领导干部尤其要带好这个头。党员领导干部要带头学习、带头遵守、带头贯彻、带头维护。带头学习党章，就是要多学一些，学深一些，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。要把学党章和学理论结合起来，努力把世界观人生观搞对头，把思想方法搞对头，把精神状态搞对头。带头遵守党章，就是党员领导干部要严格按照党章办事，严格按党的制度和规定办事，全心全意为人民群众服务，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自警、自省、自励，廉洁自律，廉政勤政。带头贯彻党章，就是党员领导干部不仅要自觉遵守党章，履行应尽义务还要带头贯彻党章，要宣传党章的基本知识、基本内容、基本规定、基本精神，使广大党员增强党的意识和党员意识，做合格的共产党员。带头维护党章就是党员领导干部要维护党章的权威性和约束力。要加强党员的教育、监督，加强对党组织执行党章的检查指导，健全机制，严明纪律，维护党章这个党内“大法”的权威地位。

（作者系中纪委驻中科院纪检组组长、中科院党组成员，研究员）