坚持群众路线，做好群众工作，是我党优良传统和执政基础。这就要求我们要认真研究、准确把握新形势下群众工作的特点和规律，创新形式，活化载体，不断提高做好群众工作的能力和水平。

新形势要求群众工作面对面

    随着我国社会转型的进一步加快，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。党群干群关系存在许多新情况、新问题。一是现在交通通讯工具发达了，干部与群众的接触反而减少了。二是干部文化层次提高了，做群众工作的能力反而降低了。三是群众生活富裕了，对干部的怨气反而增加了。做好新形势下群众工作，必须积极深入群众、贴近群众，面对面做好群众工作，才能赢得群众的信赖与支持，从而密切党与群众的血肉联系。

面对面群众工作 实践内容丰富

    面对面群众工作是一个实践命题，是多方面工作的综合反映。分为相互关联的“四个方面”。

沟通交流面对面。各级党员干部要想拉近与群众的距离，就必须利用各种形式，有意识地面对面接触交流。为保证经常与群众沟通交流，应建立干部调研联系制度，到基层认真调查研究，联系群众，帮扶工作。

    制定决策面对面。科学民主决策是做好一切工作的前提。因此，在制定决策前，各级党组织和广大党员干部要深入实际，调查研究，掌握社情民意等第一手资料，确保各项决策符合实情。认真贯彻执行民主集中制，凡涉及经济社会发展全局的重大事项，必须由集体研究讨论决定。对事关群众切身利益的决策，必须反复考察论证，必要时可通过听证会等形式广泛征求群众意见，做到公平、公正、公开；对群众需要、又有能力办的事情，应尽快办好；暂时无条件办的，向群众解释清楚，一旦条件成熟及时办理。要健全完善基层民主议事制度，对城市拆迁、土地调整、低保评定等村（居）重大问题和企业改制等涉及企业长远发展和职工切身利益的问题，必须提交村（居）民会议和职工代表大会讨论通过。

    化解矛盾面对面。面对面群众工作是党的群众工作的最后一道防线，各级政府必须转变作风，变群众上访为干部下访，紧紧依靠群众，积极面对群众，把好最后一道关口，逐步理顺群众情绪。对群众反映强烈的住房、上学、就医、就业等热点问题，能解决的马上解决，一时不能解决的向群众解释清楚，公开承诺，并限期解决；对企业非法集资、农村基金会、居民拆迁安置、宅基地划分等涉及群众利益、可能引发干群矛盾的难点问题，应分组分类，派专人深入细致做工作，晓之以理，动之以情，以实际行动取信于民。

    接受监督面对面。各级党员干部应切实摆正主仆位置，在接受党内监督、社会监督、法律监督和舆论监督的基础上，自觉接受群众监督。通过层层召开民主生活会、党员组织生活会、村民代表会议、群众座谈会和设立意见箱、举报电话等形式，多渠道听取群众意见建议，增加工作透明度。农村和社区应加大民主化、制度化管理力度，定期搞好村务财务公开、组织干群对话交流会、向党员干部通报工作、向群众述职，以保证群众充分行使民主权力。近年来，我区适应形势要求，积极推行会计集中核算制、政府集中采购制、机关事业单位帐户集中管理制，90%的部门实行了政务公开制、首问责任制和服务承诺制，全面实行农村财务“双代管”和会计委派制，实现了财务规范化管理。不仅有利于扩大群众对政务、财务和重大事务的知情权、参与权、监督权，而且也使各级干部在接受监督中发现不足，从而更好地转变作风、改进工作，不断提高工作能力。

面对面群众工作的有益启示

    党的十六届五中全会对构建社会主义和谐社会提出更高要求。开展面对面群众工作是新时期改进干部作风、增进党群干群关系的有效举措，做好新形势下的群众工作，必须把握几个关键问题。

    必须强化人本意识，切实解决好与人民群众的感情问题。只有在感情上与百姓融为一体，思想上才会与群众产生共鸣，工作中就会全力以赴。实践证明只有始终坚持以人为本的执政理念，切实打牢思想感情基础，才能真正站在群众利益的基点上想问题、作决策，始终代表广大人民群众的根本利益。

    必须强化务实意识，切实为群众办实事、解难题。“群众利益无小事。”涉及群众切身利益的具体问题，在有些干部看来可能是小事，但具体到每个家庭却是大事，处理不好就可能出大问题。面对面群众工作的目的就是深入群众、深入实际、掌握实情，才能为民办实事、解难题，赢得群众的信任和支持。

    必须强化创新意识，与时俱进搞好载体和机制建设。做好新时期的群众工作，必须立足新情况，研究新思路，打造新载体，完善新机制。面对面群众工作中，潍坊市率先在全省建立了自选式救助场所——“阳光爱民”扶贫超市，实现对困难群众按需帮扶；针对群众就业难的问题，开展“零失业社区”创建活动，向求职群众公开承诺，“只要不挑不拣，保证48小时内帮助就业”；为使职能部门充分发挥作用，设立为民服务联动中心、机关效能投诉中心，深入开展“关爱健康，服务民生”等品牌服务活动，提升工作实效。实践证明，面对面群众工作是做好新时期党的群众工作一种具体而有效的载体，能够把密切联系群众的优良传统作风与带领群众致富的时代特色有机结合起来，把贯彻党的路线方针政策与群众的需求结合起来，把工作的重点与群众遇到的困难结合起来，并用制度的形式督促落实。同时，为干部提供了学习做群众工作、努力适应新形势的条件。

(作者系中共山东省潍坊市委常委、奎文区委书记)