以胡锦涛同志为总书记的党中央在认真分析把握执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的基础上，确立了党管人才原则，这是党管干部原则在新的历史条件下的深化和发展。人民银行分支行全面落实党管人才原则，是加强基层组织执政能力建设的必然要求。

一、提高人民银行分支行的执政能力必须坚持党管人才原则

党的政治路线确定之后，人才和干部就是决定性因素。人才是当今社会得以持续发展的重要力量。各种人才以其积极的人生观、强烈的事业心、崇高的理想、坚韧的毅力、旺盛的进取心、饱满的热情和充分的自信，以及他们丰富的知识、出众的智慧和才能，从事创造性劳动并取得有效成果推动着经济和社会繁荣发展。坚持党管人才原则对提高人民银行分支行的执政能力具有重大意义。

第一，坚持党管人才原则是提高分支行执政能力的组织保证。去年总行下发了《关于贯彻中共中央〈关于加强党的执政能力建设的决定〉的实施意见》，提出了人民银行要提高金融宏观调控、防范和化解系统风险、金融服务、依法行政和金融创新等五个能力和水平的要求。这是党的执政能力在人民银行的具体体现和运用。当前分支行人才匮乏，特别是具有宏观分析能力，能够准确把握经济金融发展趋势的人才少，在一定程度上制约着职能作用的有效发挥。可见，人才是分支行履行职责必须依托的骨干力量，也是实现党对人民银行分支行组织领导的关键所在。因此，对人才的培养、使用，必须在各级分支行党委的领导下，根据有关方针、政策和标准，严格按照民主集中制原则进行。这是分支行提高执政能力的组织保证。

第二，人才是分支行提高执政能力，更好地履行三大职能的重要力量。分支行的执政水平，取决于聚集人才的多少，取决于人才的质量高低，取决于人才的培养使用，取决于人才的作用发挥水平。《中国人民银行法》赋予了分支行执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三大职能职责，要切实履行好这些职责，完成好肩上担负的重任，离开了人才作用的发挥是绝对不可能实现的。分支行只有用崇高的理想和先进的制度把优秀人才吸引到自己的组织中来，聚集在党的周围，使他们的才能得到充分发挥，分支行的执政能力才能切实得到提高。

第三，人才是分支行执政能力的重要体现者、实现者。分支行要创造性地落实货币政策，维护金融稳定，开拓业务工作，开展文明建设，创造出工作成效，都是由各方面的人才来体现和实现的。如果没有大量的优秀人才的辛勤劳动，分支行就没有任何能力可言。

二、坚持党管人才原则，树立正确的人才观，推动人民银行分支行执政能力建设

大家知道，任何人间奇迹都有是由人创造出来的。所以在某种意义上，发现一个人才比取得一项科研成果还重要，用好一个人才比用好一项科研成果更有意义。分支行在执政能力建设中，必须树立正确的人才观，在对待人才的问题上要比别人技高一筹。正确的人才观即科学的人才观强调，人才存在于人民群众之中，衡量人才的标准是品德、知识、能力和业绩，鼓励人人都做贡献，人人都能成才。因此，分支行在人才工作方面，必须牢固树立“十有”观念：一要有爱才之心。使每个人才都充分发挥作用；二要有识才之眼。看人才本质、主流，看能力、长处和实绩；三要有求才之渴。求贤若渴，为了求人才有“三顾茅  ”的精神，能做到“精诚所至，金石为开”；四要有吸才之法。重视吸引人才，善于吸引人才；五要有用才之能。知人善任、任人唯贤、扬长避短、用人不疑、不拘一格；六要有育人之道。要通过岗位锻炼和不断地在职教育，使人才的知识得到应用、检验、深化、提高和发展；七要有励人之术。通过各种激励使人才实际拥有的能力得以充分发挥；八要有容才之量。能容才之短、容才之过，做到“宰相肚里能撑船”；九要有举才之德。要出于公心，把国家和事业利益放在首位举荐人才，必要时能主动让贤换能；十要有护才之魄。爱护人才，保护人才，为人才成长提供健康快乐的环境。

三、按照党管人才的要求创新人民银行分支行能力建设

从现阶段和今后一个时期的发展趋势看，加强分支行执政能力建设的重点和目标是实现科学执政、民主执政和依法执政。实现这一目标离不开人才支持，需要人才进行创造性地劳动。坚持党管人才原则，才能使人才队伍不断壮大，才能为分支行科学执政、民主执政和依法执政提供坚实的人才支持和丰富的才智储备，从而推动分支行执政能力的提高和进步。

随着现代科技、领导科学和现代管理理念在人民银行分支行的广泛运用，从实践到理论，再从理论到实践日新月异循环往复的发展，执政所需知识和能力的老化周期急剧缩短。在这种情况下，只有坚持党管人才原则，才能跟上时代的步伐，有组织的加强学习，不断学习，更新知识，才能提高人才素质，增强人才科学的预见能力、敏锐的洞察能力、果断的决断能力，才能使人才善于发现新动向、苗头和目标，才能增长才干，足智多谋，开拓进取，长盛不衰，才能认识和把握党的执政规律、中央银行事业的建设规律和经济金融的发展规律，实现真正意义上的科学执政。

同时，当今社会又是纷繁复杂的，各种矛盾交错，尤其是深化金融体制改革给人民银行分支行履行职责带来了许多新情况、新问题和新矛盾，宏观调控、金融稳定、金融服务、金融创新和依法行政，无不需要发挥人才的创造能力和负责精神，只有坚持党管人才原则，推进分支行民主建设和民主执政，才能集思广益，找到解决问题的办法，才能做出更加科学的判断，做出符合科学的决策，才能更好的统揽全局，成功地解决问题，化解矛盾。

也只有坚持党管人才的原则，才能使人民银行分支行的各类人才在党的领导和监督下，按照依法行政的要求，建设法治银行，使分支行的一切工作和活动都在宪法和法律规定的范围内；才能依法改进和完善人民银行分支行党的领导方式和执政方式，健全和完善程序制度和责任制度，拓宽和健全党内监督机制，把分支行的权力置于有效的制约和监督之下。

归根到底，坚持党管人才原则，加快人才资源开发，关键是解放思想，实事求是，推进政策、体制、机制创新，使人才优势得到充分地发挥。

四、切实把党管人才原则落实到人民银行分支行的实践之中

邓小平同志曾经指出：“选拔干部，选拔人才，只要选得好，选得准，我们的事业就大有希望。”可见，做好人才工作对于加强和改进党的建设，推进党的事业非常重要。当前，分支行必须紧密联系加强党的执政能力建设的实际，不断深化党管人才的认识，把党管人才原则落实到具体工作中，努力开创党建工作和人才工作的新局面。

第一、从提高分支行执政能力出发，谋划人才工作大局。人才资源是经济社会发展中最宝贵的资源。当今世界，经济全球化在曲折中发展，知识经济初露端倪，综合国力日趋激烈。谁拥有一流的人才，谁就拥有了加快发展的“第一资源”，谁就能抢占科技、经济和生产力发展的制高点。作为经济的核心，作为银行的银行，必须把选拔发现人才、培养使用人才放在一切工作的首位，从自身建设的需要出发，充分考虑到提高自身执政能力的需要。

一要树立先进的人才思想和人才观念。思路决定出路，理念决定政策。分支行坚持党管人才原则，必须把人才工作放到金融全球化和知识经济时代的大背景下去定位，放在宏观调控、落实货币政策和金融服务的舞台中去谋划，放在金融全面改革开放和不断发展的大潮中去检验，构筑分支行全新的资源观、人才观和资本观。具体工作中要“三破三立”，即破除在业务工作中“见物不见人”的狭隘观念，牢固树立“人才是第一资源”的观念，实现由主要开发物质资源向开发人才资源转变；破除“唯学历职称、轻实际能力”的传统观念，树立“大人才观”，实现由重视人才显能力向重视潜能力建设的转变；破除“人才不是资本”的落后观念，树立“人才资本是第一资本”的观念，实现单纯靠有形资本投入向既靠有形资本更靠无形资本投入的转变。

二要适应全面建设现代金融制度和金融生态环境的需要，对人才工作的发展进行总体规划和协调。建立现代金融制度，营造良好的金融生态环境，需要一大批专家型人才和一大批复合型人才。选拔、培养和使用好专家型和复合型人才，需要与金融改革和发展紧密结合，以金融改革和发展的需求为导向，从长计议，在中长期发展战略上做文章，努力为人才营造良好的工作环境，逐步建成公平公正的人才选拔制度、规范有序的人才培养制度、科学合理的人才使用制度和先进高效的人才激励制度，使分支行精通业务、敬业爱岗的优秀人才都能通过公正、公开、公平的选拔机制脱颖而出，拥有施展才华的广阔平台，工作积极性、主动性和创造性得到充分发挥。

三要加快人才资源向人才资本转变，推进政策、体制、机制创新。相对而言，人民银行分支行最大的优势就是人才优势和资源优势，但由于我们的思想还不够解放，政策、体制、机制还不够活，人才优势受到限制，各级党委（党组）要把人才工作紧紧抓在手上，突破体制性壁垒和障碍，形成党委（党组）统一领导，组织部门牵头抓总，其它业务部门各司其职、密切配合、广泛参与的人才工作新格局。从人才资源向人才资本转变过程要特别重视三个重要环节，即人才资源的能力建设，人才资源的合理配置，人才资源的有效利用。在政策、体制、机制创新上，要着眼大局和长远，从宏观和微观两个层面进行统筹规划，积极稳妥地全面推进。从宏观层面上讲，要通过塑造、改善、培育和拓展人才资源发挥作用的环境和空间，不断提高人才资源对社会的贡献能力；从微观层面上讲，要培养的提升人才生存、生活和发展需要的基本能力。

第二，千方百计把更多的优秀人才集聚到人民银行分支行各级组织中来，吸收到党的组织中来，凝聚在分支行党组织的周围。要以形象引人、以感情动人、以待遇留人，把更多更好的优秀人才吸引到分支行，建立各类人才库；要按照品德、知识、能力和业绩的要求，把人才中的先进分子，吸收到党的组织；人才不一定能够成为党员，但党员一定要努力成为人才，因此，分支行要建立健全党员队伍素质自我提升机制，使每位共产党员始终不断加强学习，成为真正的行家里手。

第三，立足于人民银行分支行行业特点和人才岗位实际，科学经营人才。人才既然是资源就要开发，把人的潜能挖掘出来，把人的才智发挥出来，使人尽其才，才尽其用；人才是资本就要运用，让人才活起来、动起来，使其产生倍增效应。同时，各级行党委（党组）要建立一整套合理的人才资本评价体系，把是否有利于促进人民银行改革、发展和创新作为衡量人才价值的基本标准，在人才引进、培养和使用等各个环节中引入市场竞争机制，发挥用人单位特别是中心支行的主体作用，在创新实践中识别人才，培育人才，在事业发展中凝聚人才，经营人才。

第四，培养造就一批善于治党治行的优秀领导人才。就人民银行分支行来讲，治党治行的关键是人才，而关键中的关键是领导人才。因此，分支行要把加强执政能力建设的重中之重放在建设一支能够担当重任、经得起风浪考验、善于治行理政的高素质干部队伍，培养造就一批善于治党治行，具有人格魅力，能够与时俱进，具有开拓创新精神，善于学习，注重修养，严于律己，精于管理，很有威信的领导人才上，为中央银行各项职能职责的有效履行培养越来越多的领导人才。

一是要突出能力建设这个重点，重视并善于学习。分支行要紧紧围绕总行提出的“五个方面能力和水平”的目标，按照全面落实科学发展观和正确政绩观的要求，重视领导人才自身学习能力、实践能力和创新能力的培养锻炼，成为既懂政治又懂业务并善于管理的专门人才。

二是要突出整体作用这个根本，重视并形成合力。一个领导集体都是由单个的领导人才组成的，分支行要注意把所谓的“通才”放在领导集体“班长“的位置上使用，把工作所要求的各具专长的领导人才，科学合理地组配在一起，形成优势互补的有机整体。

三是要突出年轻干部这个关键，重视并大胆培养。一个领导集体要后继有人，就必须注意年轻干部的选拔、培养和使用，补充一批德才兼备年富力强的优秀年轻干部进入领导班子；加强后备干部的动态管理和培养锻炼，使他们尽快成长起来，成为符合“四化“标准和德才兼备的领导人才，确保金融事业后继有人。

四是要突出制度改革这个中心，重视并稳步推进。分支行要围绕扩大选任民主的改革方向，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，整体推进干部人事制度改革，努力使改革的措施制度化、程序化、规范化，增强公开性和透明度，以利干部群众的参与和监督。

第五．人民银行分支行要重视营造良好的人文环境和央行文化，更好地团结和凝聚人才。分支行为加强党的基层组织建设，转变领导方式和工作方式，构建和谐组织，就必须联系实际培育良好的工作环境，为人才脱颖而出创造先决条件。组织人事部门要重视联系、服务人才，在对待人才问题上既要防止没人才、引不来、留不住，又要防止有人才没有发现、不珍惜、不使用。要尊重不同类型人才不同的成长规律，坚持对人才实行分类管理。 

（作者为中国人民银行自贡市中心支行组织部部长）

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