党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党的执政根基。机关党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党的执政能力的重要体现和保证，抓好机关党组织建设，具有十分重大的意义。近两年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心和市委、市政府工作大局，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及市委《实施办法》，不断创新领导体制，完善工作机制，强化工作措施，认真做好抓基层、打基础的工作，切实增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使机关党组织真正成为凝聚各方面力量共同构建社会主义和谐社会的坚强战斗堡垒。
一、抓班子，为开展机关党的工作提供坚强的组织保证
胡锦涛总书记明确指出，“机关党的建设要走在基层组织的前头”。机关党组织领导班子作用发挥得如何，是决定机关党组织能否“走在前头”的重要因素。近两年来，我们从促进我市发展和加强党的执政能力建设的大局出发，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，采取多种切实有效的措施，狠抓机关各级党组织领导班子建设和党务干部队伍建设，确保机关党组织领导机构健全和工作高效运转。
1、认真贯彻《条例》，建立精干高效的基层党组织领导班子和办公机构。工委注重协调部门党组（党委）从机构设置、人员素质和结构等方面，配齐配强党组织领导班子和办公机构。强调要求部门党组（党委）要严格按《条例》规定健全党的各级组织，设置党的组织和办事机构，理顺工作隶属关系。结合基层党组织换届选举，坚持把那些党性强、业务精、作风正，群众威信高、有较强组织协调能力、年富力强的优秀党员干部充实到党组织领导班子中。关心、支持党务干部的工作和生活，加快党务干部的岗位交流，为党务干部的进步成才营造良好的环境。加强对基层党组织换届选举工作的指导和督查，对不能按期换届、党的组织不健全的单位实行各类评先一票否决，并限期进行改正，确保了机关党组织的健全和正常运转。目前，机关党组织健全率保持在100%。
2、强化业务指导，加大对机关党务干部的培训和交流力度。没有高素质的党务干部队伍，就不可能有高质量的党建工作。我们一直把党务干部队伍建设作为一项基础性的重要工作来抓，坚持以人为本，着力培养复合型机关党务干部。一是举办多种形式的培训班。2004年以来，工委先后举办党务干部培训班、团干培训班、文明单位工作培训班、科级党员干部理论学习培训班等共8期，参加人员1100多人次。二是以会代训。每年的机关党的工作会议和其它重大会议，除分管领导外，要求全体党务干部和二级机构支部书记参加，使他们对机关党建工作的全局和工作部署、要求有直接的感受和了解。三是定期组织召开机关党建工作汇报会和座谈会，汇报、交流工作，相互学习、借鉴，促进党务干部政策理论水平和业务能力的不断提高。四是结合培训学习，每年组织一次党务干部外出学习考察，以开阔视野、拓宽思路、增长见识。
二、抓队伍，着力提高机关党员的整体素质
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍素质对党的先进性建设起着决定性的作用。因此，把党员队伍教育好、发展好、管理好，努力建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通的党员队伍，保证党的路线、方针、政策和中央重大决策部署的贯彻执行，是机关党组织的一项基础性工作和重大责任。在工作实践中，我们立足实际，从加强党的执政能力建设着眼，从提高全体党员的素质入手，多措并举，强化养成，切实抓好机关党员队伍建设工作。
1、紧密联系新形势和新任务，大力加强思想政治教育。我们始终把加强机关党员的理论学习和思想教育放在机关党建工作的首位抓紧抓好。一是深化理论武装。中央作出在全党范围内开展保持共产党员先进性教育活动的重大决策后，工委作为市直机关先进性教育的组织单位之一，把先进性教育作为全年党建工作的重中之重，紧紧抓住先进性教育活动这个有利时机，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以加强机关党的执政能力建设为重点，引导、推动市直机关先进性教育活动迅速掀起高潮，并不断向纵深发展。为配合和推动全市先进性教育活动深入开展，工委会同市委先进性教育活动办公室举办了“党旗飘飘”演讲比赛，全市共有上万名党员参加了这次演讲比赛活动，通过层层选拔，110名选手报名参加了比赛，20名优秀选手进行了电视决赛。举办了市直机关保持共产党员先进性教育活动知识竞赛，市直80多个单位的7000多名党员认真填写了刊登在《商丘日报》上的100道理论测试题，推动了市直机关先进性教育活动的深入开展。为把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神引向深入，部署和组织市直单位开展了党员领导干部宣讲活动，市直各单位共组织宣讲276场次，听课人员达16000多人次，评选、推荐优秀宣讲稿30多篇，收到了良好的教育效果。举办了市直机关学习“三个代表”重要思想知识竞赛，市直76个单位3100多名科级以上党员参加了书面答卷，18个单位组队参加了电视知识竞赛。举办了两期科级党员干部理论学习培训班，近500名学员参加了集中培训。二是组织开展形势政策宣传教育活动。结合市直机关实际，今年4—6月份在市直机关干部职工中集中开展了形势政策宣传教育活动，市直各单位共举办形势政策报告会近100场，听众达12000多人次。三是大力开展党风廉政建设宣传教育。组织开展了以“牢记两个务必，坚持执政为民”为主题的权力观教育活动，市直共有1159个基层党组织、18600多名党员干部参加了教育活动。组织开展了学习贯彻两个条例（《中国共产党党内监督条例》〈试行〉、《中国共产党纪律处分条例》）学习教育活动，市直共有1004个基层党组织、20086名党员参加。组织开展了学习宣传《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》活动，市直有416个基层党组织、6600名党员参加。坚持每年组织开展录像教育月活动，运用正反两方面的典型事例，对市直党员进行教育，2004年以来共播放录像教育片18部、511场，受教育党员达37万人次。通过这些学习教育活动，使广大党员进一步坚定了理论信念，强化了党员意识、执政意识和廉政观念，增强了践行“三个代表”重要思想的自觉性。
2、坚持继承和创新的统一，大力开展“创先争优”活动。为努力建设一支高素质的党员队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，工委在巩固过去的争创活动成果的基础上，紧密结合在先进性教育活动中开展的争创学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型“五型”机关活动和争当学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好“五好”党员活动，充实、丰富“创先争优”活动内容，健全、实行了争创工作考评内容和评分标准，加强分类指导、督促检查，培养、树立了一批先进典型，以点带面，整体推进，使“创先争优”活动开展得有声有色，扎扎实实。市直各级党组织按照部署和要求，普遍制定了具体的争创规化和措施，把争创活动与业务工作融为一体，同步开展，增强了争创活动的活力。2004年以来，市直机关共评出“五好”基层党组织178个，优秀党员431名，优秀党务工作者130名。
3、严格党的组织生活，加强对党员的教育管理。加强党员的教育和管理，是机关党组织的重要职责和经常性工作。工委在认真总结以往成功经验和有效做法的基础上，指导机关党组织根据变化了的新情况，不断提出新的办法，创造新的经验，使组织生活在对党员的教育和管理方面更加富有成效。加强对“三会一课”制度的督促检查，工委每年组成4个组对组织生活开展等情况进行普查或抽查，实行分类指导，确保组织生活落到实处。坚持开展民主评议党员工作，严格评议程序和方法，使广大党员在民主评议中接受党性锻炼和党员标准的再教育。推广、实行党员领导干部上党课制度，促进党员领导干部的自我学习和党内的学习交流。认真执行民主生活会和党员领导干部过双重组织生活制度，活跃党内的思想交流，督促党员领导干部带头参加组织生活，带头开展批评与自我批评，带头整改。引导党员本着对党、对人民、对组织、对他人、对自己高度负责的态度，敢于和善于开展批评与自我批评，从虚心听取意见、真心实意整改中不断提高、完善自己。
4、严把入口关，认真做好党员发展工作。工委认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极慎重地做好党员发展工作，重视在青年、知识分子、生产一线职工中发展党员。为保证新党员的质量，加强了党员发展工作的计划性，党建资讯网各基层党组织年初制订并上报党员发展计划，由工委审查把关；实行党员发展公示制，接受党内外群众的监督；严格党员发展程序，坚持不参加集中培训的不发展，没有履行考察手续的不发展。定期举办入党积极分子培训班和“七·一”新党员入党宣誓仪式，加强对新党员的教育培训，2004年以来共有860名入党积极分子参加了培训，1360多名新党员和入党积极分子参加了入党宣誓大会。近两年内，市直机关共发展新党员1432名，审批预备党员转正813名。
5、加强和改进党内监督工作，不断加大对党员特别是党员领导干部的监督力度。近年来，工委积极探索和创新监督途径和领域，坚持从严治党，标本兼治，努力把机关党组织的监督落到实处。一是加强对民主生活会的指导。按照市委安排，从去年开始，工委会同市纪委、市委组织部，参加市直单位党组（党委）民主生活会。同时，部署、指导市直各单位纪检监察组织充分发挥职能，协助单位党组（党委）贯彻《党内监督条例》，监督开好民主生活会。二是加强对党风廉政建设责任制工作的检查指导。联系机关实际，对党风廉政建设责任目标进行了量化和分解，采取签订目标管理责任书、科级以上干部廉政承诺书、健全责任考核制度等方式，建立健全了行之有效的工作机制和责任网络，有力地推进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。三是重视做好信访和案件查处工作。2004年以来，市直各级纪检监察部门共受理群众来信来访135件次，核查违纪线索63件，了结45件，转立案18件，结案18件，处理违纪党员13名，维护了党纪的严肃性，保持了党员队伍的纯洁性。
三、抓活动，不断增强基层党组织的生机和活力
活力来自活动，活动才有活力。创造和运用主题突出、生动活泼、富有成效的活动载体，是搞好机关党建工作不可或缺的内容和手段。在实际工作中，我们坚持与时俱进，开拓创新，紧紧围绕党的中心任务和市委工作大局，不断丰富、充实党组织活动的内容，创新党组织活动的载体，积极开展内容丰富、形式多样的活动，使机关党组织的凝聚力、感召力和影响力得到新的增强。
1、服务大局，找准基层党组织工作与中心工作的结合点。融入中心、服务大局，是机关党的工作必须遵循的一条重要原则，也是机关党组织开展工作的切入点和着力点。工委坚持紧紧围绕经济建设这个中心和市委工作大局谋划机关党建工作，确定思路、部署任务、研究措施、推动落实。一是扎实开展“四城”创建活动。近年来，市委、市政府把“四城”创建（创建国家卫生城市、园林城市、文明城市和中国优秀旅游城市）作为全市的一件大事来抓，并安排工委负责组织市直机关参加集体义务劳动。我们把这项工作作为一项重要任务，精心谋划，认真组织，大造声势，严格督查，利用每周五下午时间，组织市直广大干部职工集中对市区景点、主要街道以及市直机关环境卫生进行集中整治，并组织“青年志愿者”、“党员奉献日”等多次大项活动，为我市净化、美化环境做出了积极贡献，有力地推动了我市“四城”创建工作的深入开展。尤其是在迎接胡锦涛总书记来商丘视察、第三届木兰文化节、全国十运会“华夏文明之火”商丘采火仪式及重大节日期间，机关干部职工集体上街义务劳动，对全市各行各业和广大群众起到了很好的示范作用。为激发市直单位干部职工参与目前正在集中开展的创建国家优秀旅游城市工作的积极性，营造创优工作的浓厚宣传和舆论氛围，6月份工委会同市创优办举办了“铁通杯”创优宣传系列活动，与市文明办联合举办了市直机关“我为创优作贡献”演讲比赛。二是主动配合全市招商引资工作开展。2004年是我市的“招商引资年”，为积极响应市委、市政府招商引资号召，认真学习宣传贯彻我市招商引资动员大会精神及我市招商引资政策和法规，营造市直机关人人关心招商引资，人人参与招商引资的良好宣传氛围和舆论环境，推进我市招商引资工作的开展，同时，配合第三届木兰文化节暨投资贸易洽谈会隆重举办，工委筹划并会同有关部门举办了“商丘高速公路杯”市直机关招商引资知识竞赛活动。活动分宣传学习、书面答卷和电视大赛三个阶段进行，市直共有77个单位8200多名干部职工填写了刊登在《商丘日报》上的书面答卷，22个单位组队参加了电视竞赛。三是深入开展“现代商丘人形象”大讨论活动。为落实《公民道德建设实施纲要》和“道德规范进万家，诚实守信万人行”活动的具体要求，有针对性地开展“共铸诚信商丘”活动，提高公民文明诚信素质，展树商丘新形象，为“全面提速、振兴商丘”打造良好的思想、道德环境和社会舆论氛围，自2004年以来，工委会同市委宣传部在全市范围内深入开展了“现代商丘人形象”大讨论活动。活动分为宣传学习、查摆问题、理论研讨、整治改进四个阶段进行，市直各单位按照活动部署和要求，建立了领导机构，制定了实施方案，进行了广泛动员和深入学习，开展了以文明、诚信为主题的形式多样的教育和实践活动。为把大讨论活动引向深入，工委多次组织召开市直机关大讨论活动汇报会、经验交流会，利用《情况通报》及时总结、推广好的经验和作法。举办了市直机关“现代商丘人形象”电视演讲比赛和征文大赛，组织市直机关开展群众性歌咏活动，推动《商丘之歌》的推广、普及。筹划、制作了两期电视访谈节目，工委书记张继民同志在电视访谈节目中，对如何深入持久地开展“现代商丘人形象”大讨论活动发表了重要意见。目前，崇尚文明、争做现代商丘人，共铸诚信、展树商丘新形象，已成为市直机关广大干部职工的共同心声和自觉行动。这些活动，声势大、规模大、参与广泛、感召力强，效果明显，收到了市委领导和有关部门的充分肯定和高度评价，也进一步显示和确立了市直各级党组织在全市改革发展稳定大局中的地位和作用。
2、开展实践活动，丰富基层党组织工作的形式和内容。工委注重结合形势和任务，组织开展富有教育意义的实践活动，力求取得实际效果。一是广泛开展干部群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动。先后举办了市直机关青年歌手大奖赛、市直机关纪念建党83周年文艺晚会、市直机关2004年迎新春联欢会、市直机关庆祝建党84周年暨纪念中国人民抗日战争和世界把法西斯战斗胜利60周年歌咏比赛等大型活动。二是积极组织开展践行“三个代表”实践活动。每年“三夏”期间，组织市直机关干部职工到各单位驻村工作队所在村帮助困难户开展助收活动，两年来，共帮助农民群众抢收小麦2万多亩。组织开展救灾济困送温暖捐助活动，两年来市直单位共捐款50多万元、衣物近2万件；组织开展“爱心助残、修复生命”专项募捐活动，市直各单位共捐款57万余元；组织市直单位开展“万村书架工程”，为农村义务捐书5万多册；组织开展送文化、科技、法律、卫生“四下乡”活动，两年来市直共有76个单位组织“四下乡”120多场次，受益群众达10万多人。
四、抓制度，努力确保机关党的建设各项任务落到实处
党的十六大报告指出：“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”。这段话深刻揭示了制度建设与思想、组织、作风建设的内在联系，强调了制度建设的重要地位和作用。为此，工委在坚持原有各项工作制度的基础上，根据形势的发展和任务的需要，在机关党建工作的机制和制度建设方面进行了积极的探索，促使机关党建工作步入了科学化、制度化、规范化的轨道，为机关党建工作的顺利开展提供了有效保证。
1、构建常抓不懈的机关党建工作的领导体制和工作机制。一是进一步推动形成市直工委统一领导、部门党组（党委）负总责、机关党组织具体负责的齐抓共管的市直机关党的工作机制。强调加强工委与部门党组（党委）的工作沟通，协调基层党组织负责人的调整、任免，推进各部门主要负责人带头抓党建责任制的落实；定期听取机关党委工作汇报，加强工作调研，指导、帮助基层党组织解决实际问题。二是进一步建立健全党组（党委）书记抓党建责任制。实践证明，一个单位党建工作开展的好差，关键取决于党组（党委）书记的认识和重视程度。基于这个认识，工委近年来积极推进党组（党委）书记抓党建责任制的落实，强调各单位的党组（党委）书记不仅要对本单位的业务工作负责，也要对本单位的党建工作、思想政治工作、精神文明建设负总责。把定期听取本单位党组织的工作汇报，研究和解决党建工作中的重要问题，带头参加本单位党组织的重要活动，参加所在党支部的组织生活会，作为评价党组（党委）书记抓党建责任制的基本内容和条件，及时宣传和推广好的经验和作法，促使党组（党委）书记抓党建责任制得到较好落实。三是建立基层党组织工作目标管理机制。我们在分行业争创“五好”基层党组织活动中，结合市直机关实际和规范基层党组织工作的需要，借鉴外地的经验作法，建立实行了基层党组织工作目标管理机制，把基层党组织工作内容和标准进行分类、量化，实行百分制考核。年底工委组成检查组，对市直一级机构基层党组织年度工作情况进行全面考核，根据考核和工委平时掌握的情况，评选、确定“五好”基层党组织和优秀党务工作者，一改过去那种分指标、基层报、工委批，搞平衡、照顾的作法，在市直各级党组织中产生很大震动，激发了基层党务干部求真务实、干事创业的积极性，推动市直基层党组织工作迈上了新的台阶。
2、建立和完善党建工作制度。在开展机关党建工作中，我们结合市直机关实际，注意抓住有利时机，建立并实行了党员领导干部带头上党课制度、党员发展计划审批和公示制度、党费收缴定期检查制度、机关党委定期汇报工作制度、党建工作信息报送、评比制度、党建网站联网、评审制度等。对各项党建制度的执行情况，实行严格督查、量化评定，坚持常抓不懈，构筑起了机关党建工作的配套完善的制度框架。