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积极探索驻区单位党组织和党员参与社区党建工作的有效途径
一、建立健全党建联席 (分)会,加强统筹和协调工作
通过建立健全地区党建联席（分）会制度 ,将驻区各种组织纳入社区党建的总体布局,统筹安排、协调参与,初步构建了区域性大党建工作新格局。
1.建立党建联席（分）会,创新组织领导载体。 市委建立了党的基层组织建设工作联席会议制度 ,定期召开会议,讨论研究、协调解决全市基层党组织建设工作中的重要问题。旗县（区）、街道分别成立了由旗县（区）委书记、街道党工委书记担任会长的地区党建联席会党建联席分会。驻区机关、企事业单位,不论级别高低、规模大小,都以平等身份被吸纳为党建联席（分）会会员,其党组织或党员行政负责人作为会员单位代表进入党建联席会理事会,参与联席（分）会曰常工作。联席（分）会章程明确了工作任务、会员职责、组织机构、权利义务和工作制度。党建联席（分）会通过街道、社 区党组织协调驻区单位共同参与地区性,社会性、群众性、公益性工作,实现资源共享,优势互补。
2.完善联席（分）会运行机制,切实发挥组织协调作用。 党建联席（分）会每年召开一次会议 ,遇有特殊情况随时召开。会议的主要任务是总结工作、通报情况、交流经验,表彰成绩突出的会员单位以及研究部署工作,并以协议的形式,将社区党建、精神文明、社区基础设施、社区环境、社区治安、社区卫生等年度工作任务确定下来,明确共建项目、具体内容、责任单位和完成时限。
3.强化服务职能,推动地区经济协调发展。 2002年,市党建联席会提出,各级党建联席（分）会要进—步完善职能,服务驻区企业,促进地区经济发展。在落实这—要求过程中,会员单位中的==部门转变职能、优化服务,通过改进服务,推动驻区企业和地区经济的发展。金融单位加强信贷政策指导,采取多种形式解决企业融资难的问题,支持企业做大做强;高校、科研院所充分发挥自身优势,为企业提供信息、人才、科技等方面的支持;街道、社区党组织不断改进服务功能,帮助企业解决改革过程中的难点问题,积极创造再就业机会,为企业改革发展提供安定的“后方”。经过几年的运行,党建联席（分）会已经成为协调驻区各方面资源,推动地区经济发展的重要载体。
二、对在职党员实行双重管理 ,激发在职党员参与社区党建工作的自觉性
在试点的基础上 ,全市逐步推行在职党员双重管理制度,有效地发挥了在职党员在社区的先锋模范作用。目前,已有8000多名党员被纳入双重管理范围。
1.健全管理体系,加强协调指导。 市委制定了《关于对社区在职党员实行双重管理的实施意见》 ,要求市、区党委组织部门负责宏观协调,抓好具体组织实施。各街道党建联席分会分别成立了党员双重管理工作协调委员会,组织和指导党员的双重管理工作。各社区成立党员双重管理联络办公室、社区党员服务中心,具体负责对社区在职党员的教育管理,动员和组织在职党员参与共建活动。目前,已成立社区党员管理联络办公室、社区党员服务中心100多个,为开展各项活动奠定了组织基础。
2.完善工作制度,确保在职党员双重管理工作扎实有效。 为保证在职党员双重管理工作的有效开展 ,普遍建立了在职党员到社区报到登记制度,单位党组织向在职党员发放报到卡,并要求党员及时到社区报到。社区党组织根据这个报到卡的有关内容,建立社区党员基本情况登记簿,通过挂牌公示等形式把党员的身份亮出来,并按照党员的自身情况,安排他们加入义工小组或志愿者组织,承担一定的社区服务工作,在活动中把党员的形象体现出来。党员双重管理协调委员会经常组织联席分会成员单位,到社区了解党员参与社区活动的表现,社区党组织也以《社区党员表现情况反馈函》等形式,每半年向单位党组织反馈一次在职党员参与社区活动的情况;单位党组织则根据有关情况,对党员进行表彰奖励或批评教育。
3.积极搭建平台,为在职党员发挥作用创造条件。 各街道、社区积极组织在职党员参加“党员活动曰”、“党员责任区”、“党员服务进万家”、“一个党员一面旗”等活动。在此基础上 ,发挥在职党员在知识、技能等方面的优势,制定了《开展党员“义工”活动的方案》,组织包括在职党员在内的所有党员参加社区义工活动。通过发放调查表,对社区居民、驻区单位的服务需求进行调查摸底,分类汇总。然后,由社区党组织统一选派党员义工小组及时为其提供服务。社区党组织还将党员的姓名、承诺服务项目以及联系方式等内容制作成服务卡发给社区居民,使广大居民及时得到相关服务,使党员能够经常深入到居民中办实事、办好事。==社区一栋老楼房垃圾门年久失修,垃圾经常堆在外面,居民怨声载道。202厂党员姚金刚到社区党组织报到后,根据自己从事焊工的实际,组织车间6名党员,利用中午休息时间,将十几个垃圾门焊好。居民群众说:“反映了几年的问题,没想到通过党员双重管理解决了！”
三、开展结对共建活动 ,调动驻区单位党组织参与社区党政工作的积极性
为了加强社区党的工作力量 ,充分调动驻区单位党组织参与社区党建工作的积极性,我们在全市组织开展了党组织结对共建活动,使不同领域的党建工作在相互渗透和促进中不断提升整体水平。
1.认真制定规划,完善工作网络。 在试点的基础上 ,市委制定下发了《关于开展机关、企事业单位党组织与社区党组织结对共建活动的意见》,要求全市各级机关、事业单位和效益较好的企业党组织与社区党组织开展结对共建活动,通过“一对一”的共建,实现机关、事业单位党组织和社区党组织双向互动、资源共享、优势互补,共同推动社区建设。市直机关工委和市精神文明建设办公室,分别对全市机关党组织和市级以上文明单位党组织提出具体要求,并将此项工作列为机关党建和文明单位考核的重要内容,加强指导和督查,根据情况进行奖惩。
2.多管齐下,丰富结对共建活动的形式和内容。 为保证结对双方相互促进 ,达到共建目的,共建双方研究制定了工作计划等各项制度,签订了共建协议,按照“组织生活同过、党员教育管理齐抓、基础设施共用、文体活动联谊”的要求开展共建活动。昆区39个社区与包钢的退休党支部结成共建对子,分布在社区的退休职工活动中心都挂上了社区党员活动中心的牌子,社区党员与退休职工的活动有分有合、交叉进行。目前,全市有430个社区党组织与机关和企事业单位党组织结成了共建对子,一年来累计开展共建活动1000多次。机关、企事业单位为结对社区投资、赠送图书资料及电教设备折合人民币400多万元,机关、企事业单位200多处活动场所向社区开放。
3.建设共建基地,巩固共建成果。 我们积极引导机关、企事业单位党组织与社区党组织建立共建基地 ,开展经常性的活动。一些机关、企事业单位党组织与社区党组织建成了社区医疗计生服务、物业管理、党员教育、科普宣传、再就业培训、文体等共建基地。各地各单位以共建基地为基础,建立完善相关制度,巩固共建成果,初步形成了共建活动的长效机制。包头市商业学校党总支分别与三个社区党组织结成共建对子,发挥师资和场地等优势,建立了社区再就业培训基地,近两年培训200多人,120多人实现了再就业。
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