企业党组织发挥政治核心作用的主要途径

　　 如何发挥企业党组织的政治核心作用，仍是全党关注的重要话题。最近，笔者在学习党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，中央组织部、国务院国资委党委作出的《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》过程中，联系我们公司的实际，对国有施工企业党组织如何发挥政治核心作用的问题作了一些认真的思考。
　　 堡垒构筑在市场。这是夯实党的执政能力的基础和发挥企业党组织政治核心作用的组织保证。施工企业所处的作业现场，被称为“流动市场”。随着市场的变化，施工企业的队伍更加流动分散，党员管理和职工队伍建设也更为困难。这就要求企业党组织要围绕施工建组织、进入管理起作用，实行外埠工程布局与基层党政工团组织建设“五同步”的原则，从组织上保证党务政工与经济工作的融合，筑起流动市场上的战斗堡垒。近年来，我们公司正是适应市场的变化，主动创造条件，在专业施工队设立党支部，在大中型项目建立党委，形成了公司、专业公司、项目部、施工队、班组多层次、一体化的党的组织保证体系，做到了哪里有施工市场，哪里就有党组织；行政领导的政令在哪里受阻，党组织就在哪里疏通；生产经营在哪里遇到困难，党员就在哪里打冲锋；职工的思想在哪里出了问题，思想政治工作就在哪里发挥作用，从而有效地促进了企业的发展。
　　 制度创新适市场。夯实提升党的执政能力基础，发挥企业党组织的政治核心作用，其中制度建设带有根本性。随着市场经济的发展，职工的思想观念、企业的经营机制都发生了新的变化。这种情况下，企业党组织必须与时俱进，以变应变，使自身的工作体系、运作机制适应社会进步、时代发展的要求。企业党的工作是为经济工作这个中心服务的，而服务也是一种产品，同样存在一个质量问题，只有使影响服务质量的因素在服务过程中始终处于受控状态，才能提升服务水平，保证企业整个系统的有效运转。正是基于对这种理念的理解和认识，我们公司党委本着在继承中改进、在改进中发展的原则，积极探索企业党的工作运行机制的改进与创新，在天津市率先把ISO9000系列标准的基本原理运用到党的工作领域，编制形成了以管理职责、人员和物质资源、党的建设、参与决策、领导班子建设、思想政治工作、文件控制与记录等10个要素为主要内容的《党组织工作手册》和29个对《党组织工作手册》具有支撑、补充、见证性作用的程序文件，特别是对外部流动市场党组织的工作内容、活动方式和运行机制作出了明确的规定，使传统的东西得到了改进和发展，零散的东西得到了整合和规范，较好地解决了企业党建工作“做什么、怎么做、谁来做、什么时候做、做到什么程度”的问题，使公司党的工作朝着系统化、规范化、制度化的轨道迈进了一大步。
　　 参与决策把方向。参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织在企业中发挥政治核心作用、保证企业按照市场经济运行规则改革发展的重要手段。这就要求企业党组织坚持党政“职责上分、行动上合”的原则，在确保经理依法行使职权的前提下充分发挥党组织在思想政治工作上的领导作用、决策过程中的参谋作用、生产经营管理中的保证作用以及方针政策上的把关作用，努力使企业党组织参与重大问题决策的规定落到实处。然而，如何参与决策确实是一个具体的实际问题，搞不好就会把参与变成干预，保证变成包办。其实，企业党组织参与决策，最根本的是监督和促进决策按程序进行，形成的决策符合职工群众的意愿，与市场规律要求合拍。为此，这些年，我们公司党委坚持狠抓四个环节，保证企业正确决策和有效实施。一是抓学习，为正确决策提供依据。公司党委中心组坚持学习制度，采取自学与集中学习讨论相结合的方法，学习“三个代表”重要思想、市场经济理论、国企改革发展政策、国际工程经营管理知识、领导决策科学和有关法律法规等，提高了党委一班人的理论思维能力和政策水平。二是抓调研，为参与决策提供依据。每逢重大决策前，公司党委都注重从全局的高度想问题，广泛开展调查研究，掌握市场信息，从兄弟单位改革发展的经验和公司内部不同层次职工干部的意见和建议中，党建资讯网，提炼出适应本企业的决策思路和方案，供党政班子集体决策参考。三是抓宣传，推动决策的实施。决策形成后，党委主要领导和党务政工部门都要深入基层，解疑释惑，宣传动员，把广大干部职工的主要精力引导到加快公司重大决策的贯彻落实上来。四是抓反馈，确保决策的有效运行。在决策实施过程中，党务政工部门主动把工作的重点放在确保公司决策的有效运行上，跟踪决策施行情况，及时反馈决策运行信息，提出解决重要决策实施过程中遇到问题的建议，为公司调整完善决策，起到了积极的保证作用。
　　 党员发展管理重民意。党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源。加强党员队伍建设，激活这一先进人力资源，是充分发挥企业党组织政治核心作用、促进企业改革发展的重要基础和坚强保证。长期以来，在建设党员队伍过程中，好进难出的现象比较普遍，这种状况不仅不利于企业党组织政治核心作用的有效发挥，而且影响着党员队伍的整体形象。如何改变这种状况，提升党员队伍的质量，是一个不容回避的问题。从2000年开始，我们公司党委积极探索，在党员管理和党员发展中扩大民主，顺应民意，不仅让党员之间相互监督，而且让职工群众监督党员；不仅让党员行使发展党员的表决权，也让职工群众行使发展党员的建议权。为了把好“入口关”，公司党委率先建立和实行党员发展公示制，让党内外职工都来参与，共同把好新党员质量关。为了疏通“出口”，教育处理不合格党员，公司党委在按照党章规定认真做好教育处理“三不”党员的同时，结合党员管理实际，制定并下发了《做好不合格党员教育、劝退工作的实施意见》，对在党员民主评议中被评为不起作用的“不合格”党员，进行诫勉谈话，落实帮教责任。经过教育半年后仍不起作用的，则劝其退党。
　　 思想政治工作到现场。思想政治工作说到底是做人的工作，即通过以人为本，调动人的积极性，达到把企业改革发展文章做好、做活的目的。因此，思想政治工作不能浮在表面上、喊在口头上，而应做到人头、延伸到现场、融入到实际。只有这样，才能起作用，才有生命力。多年来，我们公司党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，把爱国爱厂、敬业爱岗、改革创新作为企业思想政治工作的主旋律，不断改进方法，创新载体。在党员中，结合重点工程建设，开展“创先争优”活动，要求党员做到“三有六无”，即：困难面前有党员，艰苦岗位有党员，突击任务有党员；党员身边安全无事故，质量无次品，操作无违章，任务无欠账，材料无浪费，守法无违纪。在职工中，以市场为中心，广泛开展“建精品工程，树一流形象”活动，号召广大参建职工齐心合力，建一项工程，树一座丰碑，占一方市场。另外，公司党委还始终注重把思想政治工作与解决职工的思想问题和实际问题结合起来，时时刻刻关心党员、干部和工人的生活。去年，在公司资金十分困难的情况下，用于一线职工的防暑降温慰问费就达8.6万元，发放困难职工补助费36.7万元。今年春节，又专门拿出1.5万元，补助特困党员。正是通过这些工作，培养了一批具有时代特点的党员，也带动了全员素质的提高。
(作者单位：中国石化集团第四建设公司)