以党章为根本推进机关党建工作长效机制建设

　　胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上明确提出了学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的重大任务，这是在新的历史条件下全面加强党的先进性建设的重要举措，是积极加强党建工作长效机制的根本途径。省直机关各级党组织和每个党员，都应充分认识学习贯彻党章的重要性和必要性，增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性，以学习贯彻党章为根本，进一步推进机关党建工作长效机制建设。

　　学习贯彻党章，体现了按照法规制度加强党的建设的战略思维

　　依据法规制度建党管党，历来是加强党的建设的一条基本规律。邓小平同志曾经指出，“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障”。党章是规范和制约全党行为的总章程，是党的根本大法，在党内具有最高的权威性和约束力。党章所具有的这种特殊地位和作用，决定了学习贯彻党章既是全面加强党的建设的内在要求，同时也是新时期全面贯彻落实科学发展观，推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面协调发展的必要条件。

　　党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和执政能力建设等重要内容。在新世纪新阶段，党的建设是为全面建设小康社会的发展目标和全面贯彻依法治国纲领提供政治保障的。同时，党的自身建设也必须在新的历史条件下按照改革创新的思路和与时俱进的精神全面推进。党章作为党的根本法规，涵盖了党的各项建设的基本内容，规定了各项建设之间的内在联系，是指导党的各项建设顺利开展的基本依据。通过学习贯彻党章，强化党建工作的法规意识，用法规制度的落实来全面推进党的各项建设，转变了以往习惯于用会议、文件、讲话来推动工作的思路，避免了工作的随意性和短期性，体现了依法加强党的建设的理念，体现了推动和实现执政方式法制化的要求，体现了贯彻落实科学发展观的全局意义和基本精神。

　　学习贯彻党章，拓展了加强机关党的先进性建设的有效途径

　　党的先进性建设，是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。在先进性教育活动中，学习贯彻党章贯穿于集中教育三个阶段的全过程。在学习动员阶段，党章是重点学习篇目；在分析评议阶段，要求对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，撰写党性分析材料，开展批评与自我批评；在整改提高阶段，也是要按照党章要求进行整改。省直机关在先进性教育活动中，共查找出与先进性要求不相适应的问题14921个，在教育活动中集中解决了10260个，取得了明显成效。特别是一些过去在机关党建工作中难以落实的问题，比如，领导干部讲党课和参加双重组织生活难落实的问题、领导班子民主生活会质量不高的问题，都得到了较好的落实和有效的改变。但对照党章要求，在机关党组织和党员队伍中，仍然存在着少数党员理想信念动摇，党的意识、宗旨意识淡薄的问题，工作中存在“惰气、暮气、骄气、霸气”的“四气”问题，“门难进、脸难看、事难办、话难听”的“四难”问题和行政不作为、行政乱作为的问题；有的党组织凝聚力、战斗力不强，不能发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这些问题的存在，严重影响了党的先进性，影响了党同人民群众的血肉联系，损害了党和政府的形象。究其原因，关键就是对党章学习不够、理解不够、贯彻不够、维护不够。党章集中概括了党的先进性的科学内涵，体现了党员先进性的基本要求。认真学习贯彻党章，坚决按照党章办事，党的先进性建设就有了坚实基础和可靠保证，建立保持先进性长效机制就有了具体实在的抓手，那些与党的先进性要求相悖的问题也才能得到有效的解决。

　　做好机关党建长效机制建设工作，要以学习贯彻党章为根本

　　学习贯彻党章是全党长期的战略任务，是全体党员的终生课题。胡锦涛同志指出，党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。按照这“三个根本”要求，机关党组织要依据党章规定，结合机关党的工作实际，把深入学习贯彻党章经常化、制度化，努力健全完善机关党的思想、组织、作风建设的长效机制。

　　——按照党章规定的党的正确政治方向的要求，建立理论武装、指导实践的长效机制。推动用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装机关党员干部头脑的工作不断深入。要坚持围绕中心、服务大局的原则，按照以人为本和全面发展的理念，在机关党建工作中突出第一要务，找准机关党建工作与中心工作的切入点，结合“十一五”规划的实施，理清发展思路，转变发展观念，破除发展障碍，创新发展环境，为发展提供政治支持和组织保障。充分发挥党组（党委）理论学习中心组的示范带头作用、党员领导干部的表率作用、党支部抓落实的覆盖作用、省直党校和讲师团在理论教育中的主渠道作用，把先进性教育活动中日常学习和集中培训相结合的做法长期坚持下去，进一步完善健全领导干部述学、评学、督学、检查指导等已有的学习制度，把学习培训与人才培养以及干部任职资格认定工作紧密结合起来，积极探索建立党员干部率先全面发展和理论学习的考核激励机制。
 
　　——按照党章规定的从严治党方针，建立严格组织生活、强化管理监督的长效机制。一是健全和完善机关党建工作领导体制和工作机制。从省直机关先进性教育活动的实践看，在各项制度中，党建责任制是建立健全长效机制的关键。要借鉴先进性教育活动加强领导、层层负责的成功经验，认真落实《省直机关党的工作责任制的暂行规定》，健全部门党组（党委）负总责、党组（党委）书记带头抓、分管领导具体抓、机关党委抓落实，一级抓一级、一级带一级的机关党建工作格局。二是严格组织生活要规范化。要系统地、全面地总结借鉴先进性教育在严格组织生活方面的成果，在操作层面上要进一步细化具体工作内容和考核、督查的办法，特别是在领导干部严格组织生活方面寻求民主监督的力量，要把严格组织生活和扩大党务公开结合起来，通过党务公开实现严格组织生活的规范化要求。省直工委已制定出《关于严格党的组织生活的实施办法》征求意见稿，就是要从制度规范上严格组织生活。三是党内民主监督要制度化。党内民主监督是党内民主的重要组成，同时也是机关党建工作定位的战略要点。工委制定的《关于加强机关党组织监督的意见》即将下发，我们要在实践中进一步加强调查研究，逐步完善。要通过加强党内民主监督，达到党的十六届四中全会提出的“切实加强对党员特别是党员领导干部的教育和监督”的目的，达到带好队伍、提高素质，为全省“十一五”发展贡献力量的目的。

　　——按照党章规定的加强党性修养的标准，建立联系群众、服务群众、转变政府职能、培育优良作风的长效机制。要通过建立和完善调查研究制度、基层联系点制度、定期听取群众意见和建议制度、群众来信来访接待制度，努力使制定和实施的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的利益，体现立党为公、执政为民的要求。要认真弘扬胡锦涛总书记倡导的助困和互助精神，继续开展联企帮困送温暖活动，组织党员深入基层、深入群众，积极为基层群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群关系和干群关系。要突出政府职能转变和政风建设这个重点，继续开展“人人都是软环境、公仆先是好公民”思想道德教育活动。按照“为民、务实、清廉”的要求，着力解决一些机关存在的“办事难、办事繁、效率低、成本高”等影响机关效能的作风问题，力求在提高办事速度、提高工作绩效、提升省直机关形象上有所作为，力求在党务公开和政务公开协调并进上有所作为。要积极推进党风廉政建设长效机制建设，着力构建教育、制度、监督并重的惩防体系。要加大领导干部廉洁自律教育的力度，加大监督检查的力度，加大创新制度、推进源头治理工作的力度，加大维护党的纪律监督检查的力度。

　　——按照中纪委、中组部和中宣部《通知》的要求，深入开展“对照党章找差距、巩固成果见实效”主题实践活动。省直各级党组织要主动自觉地把学习贯彻党章作为先进性教育的经常性工作抓紧抓实。要通过开展主题教育活动、专家辅导、集中培训、专题研讨、交流演讲、知识竞赛等活泼多样的方式，在省直机关掀起学习贯彻党章的热潮。要把学习贯彻党章同贯彻落实党的十六届五中全会、省委八届七次全会精神紧密结合起来，作为保障实现“十一五”规划良好开局的重要举措，纳入党组（党委）中心组学习、机关理论学习、省直党校理论课教学、领导干部民主生活会和支部召开的专题组织生活会的重要内容。组织党员原原本本地学习党章、熟悉党章，对照党章进一步寻找差距，巩固深化先进性教育活动成果，落实好保持共产党员先进性的具体要求。按照胡锦涛同志提出的“六个进一步”的要求，研究改进措施，落实改进责任，更好地丰富和创新党的先进性建设的具体工作。通过建立长效机制，使党章的学习贯彻成为加强机关党的建设的经常性工作，在党的建设新的伟大工程中发挥出机关党组织的重要作用。