组织部门建设学习型机关的实践与思考

    党的十六大提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会”。曾庆红同志也指出，“要创建学习型社会，首先是要把我们党建设成为学习型政党”。2005年11月11日，我市召开创建学习型机关动员会，出台了《关于开展创建学习型机关活动的实施意见》。这体现了与时俱进的精神，是对党的建设提出的新要求，将有力巩固党的执政地位的和保持先进性，引领带动学习型城市、学习型社会的形成，实现全面建设小康社会的目标。组织部门是党委的重要职能部门。组工干部的素质、作风和形象如何，决定着组织工作的水平。把加强组织部门学习型机关建设作为组织工作的重要内容常抓不懈，突出公道正派这个主题，抓住能力建设这个重点，全面加强组织部门的思想、组织、作风、制度建设和业务建设，为提高组织工作水平奠定坚实基础。

一、组织部门及党员在建设学习型机关中存在的问题

在“树组工干部形象”学教活动和开展保持共产党员先进性教育活动中，组织部门创建学习型机关的重要性正逐步被机关和组工干部所认识和接受，对学习也比以往更加重视。然而调研中大家反映，组织部门及党员干部的学习状况仍然存在一定的问题，与创建学习型机关存在着一定差距，主要表现在以下几个方面。

一是组织学习难到位。目前，组织部门在组织学习时不能到位，难以做到“三集中”即难以集中时间、集中地点、集中精力。每周按规定的半天学习时间经常受到业务工作的冲击，不得不延期，甚至取消，使学习时间难以保证；有不少干部因下乡或检查工作等原因而无法参加支部学习，有的同志参加学习时一心两用，或是“心不在焉”，难以做到精力集中，全神贯注；现在仍有不少单位，没有专门的学习活动室，有些虽挂着活动室的牌子，却是集学习办公、存放资料、会客于一身，成为真正的“多功能厅”，难以为正常集中学习提供场所保证，影响学习的效果。

二是思想认识有偏差。加强学习、善于学习是我们党的优良作风，也是中华民族的传统美德。据了解在现实生活中有些组工干部对这一认识已开始弱化，产生了偏差。一是错误的把工作和学习对立起来。有不少同志是抱怨工作忙，没时间学习，另外有一部分人认为，“自己年纪大了，不用学习了”，在学习认识上存在着畏难情绪，甚至担心学习会影响工作，把学习与工作割裂开来，终身学习的观念和意识淡薄，没有充分认识到学习、工作、生活存在三位一体的辨证关系。二是存在“满”的思想。有不少年轻同志认为从学校毕业不久，掌握着新的知识新的技能已经够用，在几年内根本不用再把心思花在学习上，而应是工作上；有些同志则是有着长时间的工作实践，他们认为凭以往的老经验，完全可以解决新问题，存在着凭老经验老套套办事的情况。有一位老同志说过这样一句话，“几十年都是这样过来的，不学习照样干革命”。这种“满”的思想，其根源是主观主义和经验主义在作祟，未能及时感受科技文化生活日新月异，自以为知道和了解的知识已很多，企图以单纯的几本书和简单的工作经验走天下，存在着“妄自尊大”、自以为是的思想；在工作和生活中往往表现为，工作和决策武断，工作方法简单死板，面对新问题和新任务，往往望而却步、惊慌失措。由于存在着思想认识的偏差，严重影响了学习的主动性和积极性的提高。   

三是学习内容单一，学习面狭窄。据调查，现在有不少组工干部一味注重业务知识的学习和深造，只追求业务知识的精和深，不能根据新形势、新任务的需要，进一步全面学习政治理论、历史、地理、法律等综合知识，影响了综合素质的提高，与用先进文化和邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，还存在着差距。一方面是存在着轻视理论学习、钻研理论积极性不高，学习风气不浓的情况。另一个方面是对经济、法律、金融科技、地理、历史知识学习甚少，造成“综合”知识储备不足，直接影响到工作的质量和效率。

四是联系实际不密切。活动中往往把学习作为软任务，说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉，没有把学习当做促进工作的动力，提高工作质量和效能的手段，创新工作的源泉。学习的目的在于提高自身的素质和业务水平，并通过所学的知识解决工作中的实际问题。而现实情况是有不少组工干部运用知识的能力较弱，不能及时的把学习成果转化为思想方法、领导方法，存在着“就学习而学习、就工作而工作”的“两张皮”情况，学习的效果不明显，“在学习中工作，在工作中学习”的氛围还没完全形成，导致学习的主动性和积极性难以提高。

二、建设学习型机关的做法

去年以来，我们结合“树组工干部形象”集中学教活动的开展，制定了《关于开展建设学习型机关的实施意见》，广泛深入开展了以“打造学习型机关，培养高素质人才”为方向，以“培养共同理念、加强团队学习、强化系统思考、实现自我超越”为要求，以培养学习型干部为平台的学习型机关创建活动。在创建工作中，我们加强组织领导，完善学习制度，整合机关学习资源，创新学习载体，让每个机关干部树立终身学习理念，整个机关形成了“学习理念相同、学习方法互动、学习成果共享”的良好氛围，推动工作开展,取得了良好的效果。

(一)把握科学体系，提高组工干部的思想政治素质。坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想，学习和掌握党的基本理论、路线、纲领和经验，大力加强社会主义、集体主义、爱国主义的教育和思想道德等教育，积极组织全体干部职工学习科学文化知识、法律法规知识等，用现代的科学理论武装自身，更新的完善知识结构，增强大家的法律观念，不断把学习理论转化为成果，做到把学习与推进“机关效能建设”，努力营造整个机关的改革创新意识和全体人员的创新思维能力结合起来；把学习与创造性地推进本部门的具体工作结合起来；把学习与解决当前经济社会生活的突出矛盾和人民群众生产、生活中遇到的突出问题结合起来；把学习与“加快发展、强县富民，全面建设小康社会”的各项社会实践活动结合起来。

(二)领导干部带头，身体力行参与到创建活动中。建立了以一把手总负责、分管领导亲自抓，其他干部全部参与的工作机制。成立了建设学习型机关理论学习中心组，部务会成员带头学习，做到每月有专题，每周有重点，每次有中心发言人，不断拓宽干部的知识面。以政治理论、经济、法律、科技、文学艺术等为主要内容，相继开展了“五学”和“日读千字文、季读一本书、半年写一篇体会文章、每年写一篇论文”活动，规定了干部年内要读好的五本书，为干部集中购买了全国干部培训教材和《细节决定成败》、《把信送给加西亚》、《思路决定出路》等书籍，利用周一集中学习日，抓好组工干部的理论学习和业务培训，开办了部机关“星期天党校”和微机、英语知识讲座，使90%的组工干部微机技能达到了初级水平，推动了组工干部的经常性学习，形成了时时、处处、人人学习的氛围。今年以来，部内干部共撰写理论文章、调研报告等60多篇，有效地指导了工作;开展了优秀公文评比、优秀调研成果评比等活动，共评出优秀公文27篇、优秀调研报告18余篇;在全市组织人事部门“树形象、见实效”征文活动中，5篇文章获奖，有多篇被上级组织部门刊用，被《邯郸日报》等新闻媒体刊发。同时，注重走出去培养锻炼，一方面鼓励组工干部下基层参与县委安排的树优促后、文明生态村创建等工作；一方面加大干部外出学习培训力度，促进干部解放思想、转变观念。去年6月以来，部机关先后有1人到村任支部副书记，深入基层，熟悉基层全面情况；5人到省市等上级部门跟班学习，拓宽视野，提高了机关干部创新工作的综合素质。

(三)建立健全了学习制度，抓好定期考核。认真做好《中心组理论学习制度》、《干部理论学习制度》、《干部培训管理暂行规定》等各项学习制度的落实，从报刊杂志网络等地方阅读和学习《“七一”重要讲话》、《干部任用条例》、《公务员法》等重要内容。实行领导干部述学、评学、考学制度，把运用理论解决实际问题的能力和创造性开展工作的情况，作为考核的重要内容。每月两天例会，半年有考核，年终总考评，尤其把干部的学习情况同年度公务员考核、优秀党员评比结合起来，从而在部机关形成了浓厚的学习研究风气。

(四)采取多种形式，开展建设学习型机关活动。特别是在保持共产党员先进性教育活动中，坚持开展“争创学习型组织、争做学习型党员”活动，组织党员干部举办党建理论、国内经济形势、和谐社会建设等方面内容的综合培训；举行“怎样做新时期合格共产党员”大讨论，部机关上下同学习、同讨论、同查摆，每名干部都联系单位和个人实际，就思想、组织、作风、纪律等方面摆问题、查原因、论危害，制定整改措施。学习期间，召开各类学习交流会6次。整个学习活动有计划、有步骤、有布置、有检查、有落实、有总结。广大干部普遍对创建学习型机关有了更深刻的认识，为完成各项工作起到了积极的推动作用。

通过开展创建学习型机关活动，部机关的精神风貌焕然一新。一是对十六届四中、五中全会精神、“三个代表”重要思想、保持党员先进性的内涵以及党的路线方针政策有了新的深刻的认识，坚定了全面建设社会主义小康社会的信心，坚定了执行党的方针政策的自觉性，增强了“立党为公、执政为民”和践行“三个代表”重要思想的自觉性和主动性。二是丰富了执政为民的知识，增强了为民执政的本领，为加强执政能力建设，提高执政水平打下了较好的基础。三是培养了机关学习知识的良好风气和习惯。通过学习活动，建立了一整套机关学习的制度和机制，注入了机关工作人员爱学习、好读书、喜钻研的动力，为今后进一步强化学习活动开了个好头。四是对机关工作作风的改善、工作效率的提高起到了促进作用。机关干部职工的工作风进一步扎实，工作积极性进一步提高，工作效率明显提升。一年来，紧紧围绕全县“两白一绿”主导产业的壮大、发展，把19个村建成党建示范点、文明生态示范村、农业产业化典型村。目前，全县已初步建成30个棉花加工、牛羊肉精加工、林养一体化、蔬菜种植、自行车配件加工等特色经济发展村。在“两新”组织中，开展了“为党旗添光彩、为企业作贡献”、“两培一争”等活动，先后为16家私营门店（企业）举行 “共产党员门店（企业）”挂牌活动，充分发挥了共产党员经商户的先锋模范作用。他们组织实施了“三派”工程、“双感动”工程、农村基层组织“四个一”工程、“3+1”人才工程，开展了“十大感动邱县”人物评选活动，试行了党代表常任制，推行了“三分之一”工作法，完善、拓展“民情联系户”制度，发挥全国漫画之乡优势，利用漫画载体促进“树组工干部形象”、保持共产党员先进性教育活动的深入开展，都凸现邱县党建特色，得到了省市的认可和好评。

三、对组织部门建设学习型机关的几点思考

面对新形势，组织部门加强学习型机关建设，无疑是富有时代精神的战略决策，是对机关建设提出的新要求。为了尽快把组织部门建设成学习型机关，我们通过认真的调查、研究和分析，对创建学习型机关提出四点建议。

（一）树立先进学习理念，是建设学习型机关的灵魂

建设学习型机关，首要的是破除旧的传统观念，确立先进的学习理念，形成党员人人关心和积极参与学习型机关建设的良好氛围。必须通过层层动员部署，不断加大宣传力度，开展各种活动，引导广大组工干部树立四种理念：一是“学习为本”的理念。进入新世纪，随着产业结构的提升、经济贸易规则与国际的接轨，对组工干部的素质提出了新的更高要求，不学习、不掌握新知识和新本领，就不具有生存与发展的能力，更谈不上始终保持自己的先进性，在各自岗位上发挥先锋模范作用。要使党员都明白，学习是为自己的未来投资，是为自己的生存而学，为自己的发展而学。否则不仅不能发挥党员模范作用，就是做一个普通的社会人也成问题。二是“终身学习”的理念。在知识更新、扩展的速度不断加快的今天，必须不断进行知识更新，坚持终身学习。发展这一执政兴国的第一要务，注定了各级党员干部的学习“只有起点，没有终点”。作为中国工人阶级的先锋战士，广大组工干部特别是党员领导干部更要在培养具有终身学习能力的干部队伍中作表率。三是“学用结合”的理念。把学习引入工作，使学习工作化、工作学习化，这是学习型机关党组织的本质特征。善于把学习成果转化为思想方法、领导方法，转化为生产力，这是学习型机关党组织迈向成熟的标志。因此，要根据岗位职责和工作任务提出学习要求，将学习融入基层党组织的运行，通过学习实现工作创新，把被动接受客观知识转变为主动提高内在素质，转变为创造性活动。四是“提高学习力”的理念。在知识总量迅猛增长的信息社会，希望成为各方面知识的通才几乎是奢望，现实的要求是在掌握某一方面基本知识的同时，能够拥有和掌握学习知识的能力，包括自学能力、思考和创新等深层次的学习能力。培养个人的学习能力，比简单地学习知识具有更大的作用，因为学习力是最核心的竞争力。广大党员应率先提升自己的“学习力”，从而不断增强创造力，永葆共产党人的先进本色。

（二）科学选择内容，是建设学习型机关的基础

创建学习型机关，以全国干部学习读本、《“三个代表”重要思想学习纲要》、胡锦涛同志在“三个代表”重要思想研讨会上的重要讲话精神为学习重点，同时，从组织部门的自身实际出发，科学地选择学习教育的内容。这是保证建学习型机关活动取得成效的基础。一是要辩证把握学根本与学习现代建设应用知识的关系。学根本，就是要加强马克思主义理论学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装头脑，掌握马克思主义的科学体系和精神实质，并深刻领会理论精髓，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；学习现代化建设应用知识，就是学习反映当代世界科技、经济文化发展的各种新知识，努力掌握市场经济、现代科技、法律、金融、外贸等方面的知识。在掌握基本政治理论、具备与“三个代表”相适应的党性修养的基础上，要大力引导学习专业技术和生产能力。二是要处理几种知识的学习关系。做到对基本理论深学，本职业务精学，修身知识勤学，急需知识先学，学以致用，把学习和运用重点放在我们正在做的工作上，适应新形势的需要，真正保持机关共产党人“三个代表”的形象。三是适时更新学习的具体内容。要根据形势发展的新要求，国际政治经济文化的新动向，信息革命和知识经济的新浪潮，县委中心工作的新部署，安排和不断调整学习的内容。四是着力抓好工具性知识的学习。在信息社会中，英语和电脑是最基础的工具性技能。当前要重点抓好“新三学”，即学电脑、学外语、学科技知识活动，通过工具性知识的学习，提高广大党员自学的能力和对外交流的能力，为进一步提高对外开放水平和经济社会发展打牢基础。

（三）精心设计载体，是建设学习型机关的关键

建设学习型机关党组织，必须有实实在在的载体，吸引广大党员广泛参与，才能不断增强这项工作的实效性、感召力和吸引力。机关各部门在参加党工委等单位统一组织的大规模活动的“规定动作”的同时，还注重创新“自选动作”，将创建活动不断引向深入。一是建立“党员学习日”。机关党组织根据实际每月确定一个相对固定的日期为“党员学习日”。在“学习日”，认真组织党员干部开展各种形式的学习教育活动，尤其是精心组织好各类学习讲座、报告会及其他教育文化活动。二是推广“新三学”。在机关扎实开展学电脑、学外语、学科技知识等“新三学”活动。三是强化“民情日记”。机关各级干部要深入基层、深入群众，“访富问经”、“访贤问计”、“访贫问苦”，按规定要求记好“民情日记”，切实把握群众脉搏，准确掌握经济社会发展的突出问题。日记虽小，意义重大，可以有力消除了农村工作的感情断层、作风断层和工作断层，架起了干群“连心桥”。五是办好创业论坛。“创业论坛”围绕经济建设和社会事业发展中的重大课题，举办“学习沙龙”，请有关专家、学者和有关方面的领导及理论工作者参加研讨交流，为加快现代化建设出谋划策，为党委、政府决策提供咨询。四是营建学习培训网络。根据继续教育和培训工作的需要，确定一批教育培训基地，形成全区机关党员、干部教育培训体系。以党建内部网、党校远程教学网等有关单位局域网为基础，构建资源丰富、服务良好的网络教育平台和远程教育体系。

（四）建立健全制度，是建设学习型机关的保证

学习型机关的建设是一个系统工程，也是一个艰巨课题。抓学习不能简单地停留在发号召和提要求上，必须依靠制度来落实。只有建立健全各项制度，使学习有所遵循，使考核评估指标得以明确，抓学习才能取得可靠的实效。因此，我们要采取积极有效的措施，逐步把学习型机关、学习型干部创建工作纳入制度化、规范化的轨道。

一是要建立开放互动的学习制度，营造一种时时、处处、人人学习的环境与氛围。要通过制度规范学习内容，明确学习时间与要求，提出考核学习成果的硬性指标。要制订学习计划，强化年终考核，并将考核结果作为评比优秀、提拔任用的重要依据，以此把学习变成为每个干部的自觉行动和工作需要，人人是学生，人人是老师，在工作中学习，在学习中工作。二是要完善培训制度，开发人力资源。培训是学习的重要组成部分， 也是统一思想、提高干部队伍素质的主要手段，同时又是个人学习的重要方式。我们现有的干部培训规划已经出台，但还要不断充实培训内容，更新培训手段，提高培训效果。组织部门负有认真培训干部、促使干部学习的责任。只有通过培训提高干部素质，开发干部潜能，我们的事业才能取得大发展。三是要营造制度管人、制度管事的良好氛围，不断规范挖掘潜能的管理制度。要通过建立健全激励机制，对先进单位或个人要给予表彰；要把激励奖惩与改革干部人事制度结合起来，通过竞争上岗、年终考评等措施，变“要我学”为“我要学”，使干部真正学有压力，学有动力，学有能力，学有效力。

建设学习型机关，是一项长期的、艰巨的课题，我们只是进行了一些初步的尝试与思考。今后，我们将继续以十六大精神为指导，按照“三个代表”要求，加强组织部门创建学习型机关的探索，努力建设学习型机关，推动学习型政党和学习型社会的早日实现，为经济建设和社会发展提供源源不断的动力和组织保证，在未来的发展中保持永久的生命力。