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党建之花在社区绽放——吉林省四平市铁东区社区党建工作侧记
调整组织 ,配强班子。在充分调研的基础上,对原有的街道党组织和居民区党组织进行重新调整,将街道党委改为街道党工委,作为区委的派出机构,代表区委行使职能;将原来的128个居民委重新调整设置为38个社区,建立了20个社区党总支,18个社区党支部,隶属各街道党工委管理,理顺了区、街道、社区三级党组织关系,形成了“一级党委、两级管理、三级网络”的党建工作管理体系。通过采取选、聘、提、调、派等五种形式,选派素质高、事业心强的年轻干部到街道工作,优化了街道班子结构。在配强建强社区班子上,采取公开报名、择优入围、组织把关、依法竞选的程序,分两批从287名报考人选中择优选配了144名素质好、年富力强、事业心强的社区干部。举办了2期社区干部培训班,编制了一本近30万字的《社区党建》读本,发到社区干部手中,为做好社区各项工作打下了坚实的业务知识和理论基础。
探索机制 ,分类管理。针对社区党员构成复杂、难于管理的问题,积极探索社区党员教育管理的有效途径,实行分类管理。把社区党员分为五类:①在社区组织中从事一定工作的党员;②机关、企事业单位离退休的老党员;③下岗失业、临时流动的党员;④生活在社区的在职党员;⑤工作在社区的“两新”组织中的党员。实际工作中实行分类教育,分别管理,推行“三知四管”:社区党组织对本社区的全部党员做到知去向、知现状、知需求;对所属党员实行“直管”,对在职党员实行“协管”,对流动党员、离退休职工党员、大中专毕业生和复退军人党员实行“接管”,对新经济组织、新社会组织中的党员实行“联管”。分类管理的管理机制解决了社区党员教育管理难的问题,增强了社区党员教育管理工作的实效性。
构建网络 ,扩大阵地。成立了街道社区党建联席会,将辖区单位组织起来。截止目前,全区8个街道都建立了以街道党工委为核心、以驻街道单位为主体的党建工作联席会,成员单位126家,同时各社区也相应成立了党建联席会38家。成立了社区党员志愿者服务中心,将辖区在职党员组织起来,制定了《党员志愿者服务中心章程》,建立了党员志愿者档案,按其特长和服务愿望编成活动小组,明确活动日。全区现已建立社区党员志愿者服务中心38个,党员志愿者2106人。注重在“两新”组织中建立党组织,专门下发了《关于加强非公有制企业党的建设意见》,按照属地管理原则,积极在“两新”组织中建立党组织。同时,建立流动党员管理站38个,把流动、分散党员组织起来,扩大了党建工作的覆盖面。进一步促使群团和科协工作向社区延伸,在有关职能部门的指导和社区党组织的领导下,全面推进社区组建工、青、妇、科协等群团组织工作,积极组织广大工会会员、团员青年开展各具特色、生动活泼的社区建设活动,取得了较好效果。
强化管理 ,注重服务。围绕居民关注的热点问题,建立服务机构,增设服务网点,兴办多种所有制形式的便民、利民服务组织,健全体制,形成网络,突出重点,强化服务。围绕群众所需,在职业介绍、子女入托、治安巡逻、楼道保洁等方面探索有效服务。各街道都在社区开办了免费的职业介绍站,两年来为下岗职工提供再就业1000余人,免费培训1500人次。各社区已建立便民利民医疗站20个,社区幼儿园32个、社区配送站18个,服务站点达240余个,服务项目达60余项。各社区组建老年秧歌队70个,老年棋牌队25个,书画协会6个,社区合唱队8个,有近3000人加入到社区文化活动组织中。目前,全区已有2个小区被评为国家级体育健身小区,6个小区被评为市级群众文化活动先进小区。
创新载体 ,取得实效。把基层党的组织建设置于促进经济发展、推进三个文明建设的大局中去筹划和安排,紧贴实际,积极谋划载体创新。2002年至今,在全区城市基层党组织中开展了城市“小康杯”竞赛活动、创建“社区明星党小组”活动、“社区党员志愿者100服务队”活动、创办“党员志愿者扶助会”活动、在职党员“五带”活动、更新组织关系介绍信等六项创新性工作。通过各项活动的开展,推动和促进了全区基层党组织建设和党员教育管理工作。近年来,全区先后接待白山市、通化市以及山东省潍坊市、黑龙江省鸡西市、大庆市、牡丹江市等省内外社区党建参观考察团15批,接待总人数达200余人次,使全区社区党建工作的典型经验得到广泛宣传,扩大了知名度。同时,涌现出了大批的国家、省、市优秀基层党组织和先进个人。平南社区党支部书记徐广学被评为全国“社区优秀工作者”,四马路街被省委组织部评为“全省党建综合示范街道”,东星社区等4个社区被评为“全省党建综合示范社区”,西关社区等8个社区被市委命名为“全市党建明星社区”。组建社区党员志愿者100服务队和更新组织关系介绍信这两项活动得到省、市委组织部的高度评价,上海市委组织部主办的《组织人事报》、吉林省委主办的《新长征》都给予了报道。在市委组织部开展的“组织工作创新成果奖”评比中,“社区党员志愿者100队伍”活动获得了二等奖。
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