关于开展“四型”文明机关创建活动的意见

关于开展“四型”文明机关创建活动的意见
（试行）

    自1998年2月12日市委转发市直机关工委《关于开展“创建文明机关，当好人民公仆”竞赛评比活动的请示》以来，市直党政群机关深入开展以优良作风、优质服务、优美环境为主要内容的机关精神文明创建活动；经过认真严格的考评，市直机关工委、市直机关精神文明创建活动领导小组办公室每两年命名表彰一次“市直文明机关（单位）”，三批共命名表彰了72个单位，在促进市直机关精神文明建设中产生了广泛的影响和积极的作用。
    随着时代的发展和社会进步的需要，在解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线指引下，学习和借鉴外地的先进经验，经市直机关工委研究决定，从2004年起将“三优”文明机关创建活动拓展为“学习型、服务型、创新型、落实型”文明机关创建活动，赋予机关精神文明创建活动以新的生机和活力。现制定具体意见如下：
    一、 创建学习型机关：
    1、加强理论学习：深入学习贯彻邓小平中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想，采取多种学习方法和学习形式，在本单位形成浓厚的学习氛围，不断提高机关党员干部的理论水平和理论修养，在各类评比、检查和测试竞赛中均取得优异成绩。
    2、加强业务培训：根据各单位的工作特点和工作需要，积极支持和安排本单位职工参加各类业务培训，包括学历教育和非学历教育，提倡利用业余时间自学成才；制定本单位的业务培训计划，包括法律知识、经济知识、科技知识以及公务员必备的相关知识，不断提高机关工作人员的业务工作水平和能力。
    3、加强制度建设：进一步完善各项学习制度，规范机关工作人员的学习行为；制定各项保障和奖励措施，激励机关工作人员在学习中提高在学习中进步，将学习情况和学习效果列为机关工作人员的述职和考评内容，树立先进典型，表彰先进个人。
    4、注重学习效果：创建学习型机关的目的在于调动机关工作人员的学习热情，形成浓厚的学习氛围，养成良好的学习习惯，取得明显的学习效果，进一步提高机关工作人员的素质，促进人的全面进步。因此，在组织学习的过程中要把注重学习效果放在首位。在各类考试考核中保证参学率应在90%以上，合格率应在80%以上，优秀比例不少于30%。
    二、创建服务型机关：
    1、规范服务行为：全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，要求每个机关工作人员做到热情接待、热情服务、讲文明、讲礼貌、讲信用、讲效率；制定各项措施和标准，规范机关工作人员的服务行为。
    2、提高服务质量：市直各单位要努力为市委、市政府决策服务，为经济工作服务，要深入基层调查研究，为领导提供决策依据；要选准本单位本行业为全市经济工作服务的着力点和突破口，抓住不放抓出成效。机关工作人员要努力为基层和人民群众服务，不推诿不扯皮，多办好事实事。
    3、增强服务意识：机关工作人员要转变思想观念，切实增强服务意识，把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入实际工作中去，深入调查研究，广泛听取意见；克服“三难”现象，杜绝吃拿卡要，树立党政机关干部诚实守信的良好形象。
    4、完善服务体系：市直各单位要根据实际工作情况，逐步完善服务体系，包括规章制度、服务程序、服务标准等，围绕提高行政效能，优化发展环境进行改革创新，建设优美环境提供优质服务。
    三、创建创新型机关：
    1、明确创新目标：创新是推动各项工作的动力，是调动机关工作人员的积极性和创造性，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋发有为精神状态的有效载体。要围绕中心工作、全局工作、部门业务工作和本职工作进行创新。
    2、理清创新思路：市直各单位要建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列载体，组织和激励机关工作人员围绕创新开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性。围绕提高行政效能，优化发展环境，进行体制创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点难点问题，进行工作方法方式创新；不断丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。
    3、争创优秀成果：深入开展争创机关优秀工作成果活动，凡过去没有提出或提出而未落实的工作思路、方法和措施都视为创新。对本单位和本岗位工作有鲜明推动作用的应当给予充分肯定，产生一定经济效益和社会效益的应当给予表彰或奖励。
    4、 加大宣传力度：市直各单位要积极组织开展创新活动，建立和完善激励创新的有效制度，做好创新成果的考核和认定工作。每年推荐1—2件在本单位、本行业有影响的创新工作成果，作为年终考核的重要依据。市直机关工委将加大对机关优秀工作成果的宣传力度，营造创新工作的浓厚氛围，推动创新活动的深入发展。
    四、创建落实型机关：
    1、完成目标任务：要全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，努力完成市委、市政府确定的各项工作任务，在市政府目标考核和机关党建工作目标考核中取得优异成绩。
    2、制定措施方案：市直各单位要制定切实可行的措施和方案，认真开展“四型”文明机关创建活动，努力把市直机关精神文明建设和各项工作提高到新水平。
    3、争创“五好文明科室”：市直各单位要深入开展“五好文明科室”（政治行为规范，党风廉政好；加强思想教育，道德风尚好；服务热情周到，职业道德好；积极开拓创新，工作实绩好；环境整洁优美，安全保密好。）创建活动，夯实“四型”文明机关的基础。
    五、加强组织领导：
    1、健全组织机构：“四型”文明机关创建活动是“三优” 文明机关创建活动的发展和延续，也是市直机关精神文明创建活动的主要内容和主要载体。为加强对这项活动的领导，建议调整充实市直机关精神文明创建活动领导小组成员，领导小组办公室设在市直机关工委，负责日常工作。市直各单位也应成立领导小组，并指派专人负责此项工作。
    2、摆上重要位置：市直各单位要切实增强大局意识，责任意识，把创建“四型”文明机关活动摆上日常工作的重要位置，并结合自身实际制定具体意见和措施，切实抓出成效。
    3、评选表彰办法： “四型”文明机关每两年评选表彰一次，市直机关工委将制定“四型”文明机关考核办法，督促和检查市直各单位开展“四型”文明机关创建活动情况，并作为评选表彰奖励2003—2004年度市直文明机关（单位）的主要依据。凡自测90分以上的单位可以申报，由工委组织考核验收。请市直各单位从现在抓起，争取尽快迈入“四型”文明机关的行列。
    以上意见请各机关党组织参照执行，并将试行中的问题和意见报市直机关工委宣传部。