现行党章为适应新形势和新任务，为体现党自身建设的新进展，对有关党的建设的一系列重大问题，都作了新的明确规定，集中体现了党的建设理论的新发展，体现了马克思主义建党理论的中国化，从而也体现了我们党的先进性。

　　把党章作为党的先进性建设的根本依据，是加强党的先进性建设重大战略思想理论创新的重要体现，是对马克思主义党的建设理论的丰富和发展，这对全面加强党的先进性建设具有重要的理论意义和实践意义。

　　胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上的重要讲话(以下简称《讲话》)，从总结我们党自身建设的实践经验和先进性建设的高度，深刻阐述了学习实践现行党章的重要意义，提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，并对深入学习实践党章提出了明确要求。《讲话》表明，把党章作为党的先进性建设的根本依据，是加强党的先进性建设重大战略思想理论创新的重要体现，是对马克思主义党的建设理论的丰富和发展，这对全面加强党的先进性建设具有重要的理论意义和实践意义。

　　一、《讲话》从党的先进性建设的高度，阐述了学习实践党章的重要意义

　　胡锦涛同志指出，我们党历来高度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，坚持不懈地加以推进。党章反映党的理论和纲领，而理论和纲领的成熟反映党的成熟。在我们党的历史上，一开始就制定了纲领和章程。我们党的历史和党章的发展史表明，一部好的党章，对于统一全党的思想，凝聚全党的力量，实现党在不同时期的历史任务，起到了极为重要的作用。改革开放以来，党的历次代表大会都对党章作出了修改，并都对学习实践党章提出了明确要求。今天，我们党领导的改革开放和社会主义建设事业有如此的蓬勃发展，我们党自身又如此充满朝气和活力，是同我们全党对党章的认真学习、自觉遵守、切实贯彻和坚决维护联在一起的。因此，胡锦涛同志指出：能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。

　　胡锦涛同志指出：“崇高的理想、坚定的信念，历来是推动党和人民事业前进的力量源泉。学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。”党章规定了党的理想和奋斗目标，这是我们党区别于其他政党的一个重要标志。我们党的名称，标明最高理想和奋斗目标是共产主义。党章除规定最高理想和奋斗目标外，还规定了为实现这个最高理想和奋斗目标所必经的几个具体发展阶段的奋斗目标。这充分体现了党的最高纲领和近阶段纲领的统一。我们就是要通过学习和贯彻党章，使广大党员坚定理想信念，保持正确的政治方向，既胸怀共产主义远大理想，又坚定地走中国特色社会主义道路，为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗，同时引导广大党员和干部，把坚定的理想信念化作全面建设小康社会的实际行动，立足本职岗位，创造一流业绩，为全面建设小康社会贡献力量。

　　从总体上看，我们的党组织和党员队伍是好的，有战斗力的。但由于种种原因，党员队伍中也确实存在与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题，有的还相当严重，如有的理想信念不坚定，有的忘记了全心全意为人民服务的宗旨，极少数党员甚至跌入腐败的泥坑，有的组织纪律观念淡薄，有的精神萎靡不振。这些问题的存在，既与先进性的要求相悖，又与我们党所承担的全面建设小康社会艰巨繁重的任务不相称。胡锦涛同志指出，党章是规范和制约全党行为的总章程，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。党章对党员各种义务、党的干部的基本条件、党的组织原则、党的纪律等一系列问题都有明确规定。只有按照党章要求，教育和管理党员和党的干部，严格执行党的制度和纪律，才能刹住歪风邪气，提高拒腐防变和抵御风险的能力。

　　二、党章是立党、治党、管党的总章程，党章“总纲”是党的先进性建设的纲和魂

　　胡锦涛同志指出：党章是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党章集中概括了我们党的先进性的全部要求，涵盖了党的先进性建设的各个方面。党章的这个特点，集中地体现在党章的“总纲”中，党章“总纲”是党的先进性建设的纲和魂。

　　党章“总纲”开宗明义规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这是对党的性质的高度概括和完整科学的表述。这样表述我们党的性质，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求。

　　接着，“总纲”规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想作为自己的行动指南”。“总纲”还以非常凝练的语言，简明扼要地依序对马克思主义中国化进程中相继形成的三大理论成果——毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想作了规范表述，深刻揭示了这三者的继承发展关系，阐明了它们各具当时的时代特征，指导中国的革命、建设和改革事业不断前进。党章鲜明地揭示出决定党的性质的首先是党的指导思想，一个先进的党必须建立在科学理论的基础上，必须适时实现指导思想的与时俱进。

　　党章“总纲”在阐述我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南的同时，结合中国实际，对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新的概括，强调马克思列宁主义的基本原理是正确的，具有强大的生命力；强调中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现，社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程；强调坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终胜利。

　　党的路线和党的纲领是党的旗帜，外界就是以此来判断和评价我们的党，它是我们党各项工作的根本指针，也是我们党先进性的突出体现和先进性建设的根本要求。同时，制定和坚持党的基本路线即政治路线，是党的政治建设的核心内容。党的纲领体现党的理论水平，反映党的理论的成熟程度和党的成熟程度。党的政治建设与党的理论建设一起，决定着党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。

　　关于党的建设的根本任务，党章“总纲”规定：坚持党要管党、从严治党，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

　　关于党的建设的四项基本要求，党章“总纲”规定：一是坚持党的基本路线，全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去；必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线和基本纲领，反对一切“左”的和右的错误倾向，要警惕右，但主要是防止“左”。二是坚持解放思想，实事求是，与时俱进，积极探索，大胆试验，开拓创新，在实践中丰富和发展马克思主义。三是坚持全心全意为人民服务，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题，党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。四是坚持民主集中制，加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。

　　关于党的领导的基本要求，党章“总纲”规定：党的领导主要是政治、思想和组织的领导；党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，加强和改善党的领导；党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用；党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力等等。

　　总之，现行党章为适应新形势和新任务，为体现党自身建设的新进展，对有关党的建设的一系列重大问题，都作了新的明确规定，集中体现了党的建设理论的新发展，体现了马克思主义建党理论的中国化，从而也体现了我们党的先进性。
 
　　三、学习实践党章，落实党的思想理论建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设

　　党章作为党的根本大法，其内容涵盖了党的建设的各个方面，是指导党的各项建设的基本依据。我们要以《讲话》精神为指导，把深入学习贯彻党章落实到党的建设的各方面工作中。

　　第一，落实到党的思想理论建设中。党章“总纲”对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，理论性很强，而又高度概括，表述规范，本身就是我们党的珍贵理论财富。当前除了按党章规定的学习内容外，还要学习贯彻党的科学发展观，因为科学发展观体现了马克思主义的立场和观点，丰富和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想关于发展的理论，是我国改革开放和社会主义现代化建设的指导方针。学习中要贯彻理论联系实际的原则，通过学习，提高理论素质和理论水平，解决世界观方法论问题，解决理想和信念问题，解决党性修养和道德修养问题。

　　第二，落实到党的组织建设中。这里重要的是提高党员队伍和干部队伍的素质。党员是组成党的肌体的细胞，党员素质如何，直接关系到党的整个肌体是否健康，党的先进性能否保持，党的战斗力能否加强，党的领导作用能否有效发挥。关于党员，党章第一章第一条讲入党资格，必须是先进分子；第二条讲党员条件，“是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，永远是劳动人民的普通一员，不得谋求任何私利和特权。对党员素质，还规定了党员的八项义务。关于党的干部，党章第六章开宗明义规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”，并规定了干部队伍的“四化”方针和“德才兼备”的原则。该章明确规定，干部除必须模范履行党员的各项义务外，还必须具备六项基本条件。干部制度的改革，必须贯彻民主性、科学性、公开性原则。

　　第三，落实到党的作风建设中。党的作风是党的性质、宗旨、指导思想、路线和纲领的外在体现，它关系到党的形象和人心的向背。党风的问题，核心是同人民群众的关系问题。特别是在党执政的条件下，它更是党先进性的重要体现，是党先进性建设的重要内容。在党的建设的根本任务中，党章规定“发扬党的优良传统和作风”，“提高拒腐防变和抵御风险的能力”。在党的建设的四项基本要求中，单列一项，规定“坚持全心全意为人民服务”，强调了党与群众的联系，强调了党风廉政建设和反腐败。在“党的基层组织”章中，规定对党员进行教育、管理和监督，监督党员干部，不得侵占国家、集体和群众的利益。在“党的干部”章中，规定党的干部要清正廉洁，勤政为民，密切联系群众，自觉接受党和群众的批评和监督，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。胡锦涛同志整个讲话的主题，就是党风廉政建设和反腐败工作。现在需要我们切实按照党章和《讲话》精神，把党风廉政建设和反腐败工作落到实处，收到实效，赢得民心。

　　第四，落实到党的纪律建设中。党的纪律极为重要，党的团结和统一，党的先进性和纯洁性，党的凝聚力和战斗力的发挥和增强，党的路线和纲领的贯彻和执行，都要靠党的纪律作保证。《讲话》指出：党章明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。纪律问题贯穿于整个党章，在“总纲”、“党员”章、“党的组织制度”章、“党的基层组织”章、“党的干部”章中都有明确规定，而且把“党的纪律”单列一章，可见纪律之重要。党要管党、从严治党，首先就要严明党的纪律，而最重要的是遵守和执行党的政治纪律。一旦违反，视性质和情节按党纪国法办理。

　　第五，落实到党的制度建设中。在党的建设中，制度建设十分重要，因为它带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的先进性建设离不开制度建设，而且各项建设要靠制度建设来保障。民主集中制是党的基本的组织原则和制度，党章对此作出了规范，除了“总纲”中有明确规定外，还专列“党的组织制度”章。胡锦涛同志指出，要把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障。当前要根据《讲话》精神，要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化，也推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。要着力提高制度的科学性，把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，尤其要把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识运用于法规制度，保证制定的各项法规制度行得通、做得到；要着力加强制度的系统性，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，发挥法规制度的整体合力；要着力维护制度的权威性，增强法规制度的约束力，加大对违反法规制度行为查处的力度，真正使党内法规制度成为全党共同遵守的行为准则。

　　(作者为中国浦东干部学院特聘教授)