一、初步情况分析

　　2004年4月，省委组织部就把我市作为全省党员干部现代远程教育唯一的地级试点市，为我们安装了卫星接收终端。为做好先期试点工作，我们一方面积极组织专门人员赴贵州、山东等全国农村党员干部现代远程教育工作试点省进行考察学习，现场学习了解试点工作开展情况，另一方面，认真开展试点工作。在做好卫星数据、课件的正常接收整理工作的同时，通过网络等途径，大量收集与远程教育有关的资料和信息，并结合我市实际，起草《盐城市关于开展党员干部现代远程教育工作的意见》及组织机构架构和职责划分等文件，目前正在修改完善之中。与此同时，为能详细掌握了解最基层党员干部对现代远程教育的需求，我们在自己试点的同时，把党员电教工作比较扎实的建湖县恒济镇作为现代远程教育工作的试点乡镇。目前，我们已为恒济镇党员电教站安装配备了相关设备，并做出相应的部署和要求。

　　从全国、全省会议精神和试点省的做法经验看，中央决心大，先行试点省份工作力度大，取得明显成效，但难度也很大。从我市具体情况分析，一是工程量巨大。全市140多个乡镇和2000多个行政村都要在今年年内按要求建成远程教育站点，时间紧迫；二是涉及面广。试点工作涉及十多个行业部门，技术要求高，关联度大，组织化集成化程度高；三是经费投入大。从先行试点省的情况来看，山东省市县三级总计投入近8亿，贵州共投入2．44亿。我市如全部按基本型配置，总投资就近4000万，另有市、县教学资源库，辅助网站及人员经费等资金未计入；四是任务周期长。作为长效机制和转入常年工作后的时间跨度大，正常运行人力投入多，技术维护保障和设备更新要求高，等等。

　　为全面完成中组部、省委组织部确定的扩大试点的艰巨任务，现就认真抓好各项任务的落实，初步提出以下几点建议：

　　1、向市委常委会汇报扩大试点会议精神。根据全国、全省会议要求，及时将中央领导同志指示、常德会议和全省会议精神向市委常委会汇报，争取领导重视支持。

　　2、组建领导机构。根据会议要求，组建市农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组。建议由市委张九汉书记任组长，市委副书记冯永农，市委副书记、常务副市长张炳贤、市委常委、组织部长俞军等为副组长，市委组织部、宣传、党校、农办和市计委、教育、文化、科技、广电、民政、农林、财政、卫生、计生和政法、供销、科协、团市委等有关部门为成员。下设办公室，负责领导小组日常工作，由各成员单位人员组成，组织部牵头。

　　3、组建工作机构。设立盐城市党员干部现代远程教育管理办公室，正处级建制，10个编制，先期抽调6人，加上部里的有关同志，集中办公，负责面上的指导，典型调查、情况汇总，整体方案的拟定和报批等工作。

　　4、开展调查研究，提出试点工作方案。从2月底开始，以县（市、区）为单位，尽快组织专门力量，对本地区镇村现有党员电教站点和设施、党员活动室、基层党校等教学资源情况、有线电视通达情况，以及农村中小学网络“校校通”进展情况、适宜建点村等基数进行调研统计摸底，形成调研报告，并明确一个乡镇为试点，提出建议方案。同时，市里组织赴省外试点单位进行考察学习，借鉴先行试点省市工作经验，结合我市实际，制订全市试点工作实施方案，组织专家研究论证并报批。

　　5、确定试点方案和试点范围。根据中央试点工作方案要求，建立一个党员干部现代远程教育“天地网合一”的教学平台。天网主要依托中国教育卫星宽带传输网（辅以中央党校卫星远程教育网），开通农村党员干部现代远程教育卫星数字专用频道；地网主要依托互联网和有线电视网，构建农村党员干部现代远程教育辅助教学网络。结合我市实际，我市计划采取以下试点方案：

　　（1）与广电局合作，利用有线电视网络和数字电视技术，开设“71频道”——现代远程教育数字电视频道，播放政策理论电教片、先进典型事迹电教片、实用技术电教片等教学节目，实行24小时滚动播出。频道信息一直通到村，逐步实现互动，可以电话点播。

　　（2）市、县电教中心和乡镇电教站采用卫星接收终端、互联网和数字电视“三位一体”模式。通过卫星接收机接收远程教学资源，并整理制作成电视节目，在71频道播出，同时刻录成光盘下发。县、镇可以根据本地党员干部的实际需求，在有线电视中插播节目。

　　（3）村级采用数字电视模式，即接通有线电视，安装数字电视接收机顶盒，收看71频道的节目。条件较好的村（居）可采用卫星接收终端、互联网和数字电视“三位一体”的模式。

　　在试点范围及地区上，拟在响水、滨海、建湖、东台4个县市先行试点，其他县（市、区）确定1个乡镇作为试点，然后在面上推开，全市建立100个村级现代远程教育示范点。

　　6、积极筹措经费。根据中央、省的要求和试点省投资的情况，结合我市情况，初步经费预算为：

　　（1）如市、县、乡、村四级全部采用卫星接收终端、互联网和数字电视“三位一体”模式的投资费用：每个站点的硬件投资约 1．5万元，每年运行费用约 2千元。全市总投资约为：1.5万×2600＝3900万，每年的运行费为：2000×2600＝520万。

　　（2）如村级采用数字电视的投资费用：目前，基层电教站点都有电视机，只需在原有电教设备的基础上，只要增加一台数字电视机顶盒，每台1000元。全市村（社区）的总投资约为：1000×2450（村、社区数）＝245万。加上市、县电教中心和乡镇采用卫星接收终端、互联网和数字电视的“三位一体”模式的投资：1.5万×150（市县中心与乡镇数）＝225万，全市总投资约为：245万＋225万＝470万。每年的运行费用约为：500（数字电视）×2450＋2000×150=152.5万。

　　投入的经费，一方面积极向省争取相关配套资金，另一方面，建议市财政将发展远程教育列入有关计划和财政预算，解决试点工作启动经费及日常办公经费问题。同时，从各级组织部门管理的党费中给予必要支持。