一个组织如果没有凝聚力，干什么事情只能是一盘散沙，社区党建工作亦是如此，要抓好社区党建工作首先要抓的就是社区党组织凝聚力的工作，要解决当前社区党建中存在的问题首先要解决的也是社区党组织凝聚力不强的问题，只有党组织自身的凝聚力强了，有战斗力了，才谈得上社区党建工作的顺利开展，才谈得上对社区的建设和发展。
  （一）形势变化、思想变化是影响社区党组织凝聚力的外因
    随着社会的不断发展，当前社区党建工作面临的环境发生了“三个变化”：
    1、维系感情的基础淡化。随着城市化水平的提高，新城区越来越多，新社区越来越多。伴随着户籍制度的改革，人们在哪里买房就能在哪里上户，邻里之间越来越陌生，过去那种深厚的邻里感情基础在新社区已荡然无存，新社区党组织面对的社区居民来自四面八方，从事各种职业，处于不同的社会阶层，缺少了一种拢聚人心的情感优势，给新时期的党建工作带来了新的挑战和考验。
    2、沟通联系的纽带虚化。党员组织关系转入社区的介绍信似乎成了“一纸空文”，原本应由党员向组织报到的程序变成组织到处寻找党员。即便是找到的党员也不到社区报到和从未查到踪迹的“空挂户”党员仍大有人在，社区党组织“对上号”的党员与组织也联系很少，一年中通知开会的到会率不足50% ，偶尔来一次交交党费、听听精神就已算不错的了。党员与组织之间没有了一种彼此牵系，相依相随的纽带。
    3、党员思想观念多样化。由于当前社会生活各个方面正经历着前所未有的变革，人们的思想观念、价值取向发生了许多变化，思想上的矛盾也日趋复杂：一方面由于经济成份和经济利益的多样化，社区内不同阶层之间的经济收入差距加大，从而使这些不同利益群体中的党员对改革和发展产生不同的愿望、要求、态度和心理承受能力，导致他们在思想观念上多样化，特别是一批企业党员，经济上的困难，使得他们心理不平衡，对党的路线、方针、政策不理解;另一方面，生活方式多样化，拜金主义、享乐主义、个人主义在一定范围内滋长漫延，部分党员对党的先进性失去信心。
  （二）流于形式、工作不力是削弱社区党组织凝聚力的症结
    面对新时期的环境变化和工作特点，我们社区党组织没能适时地探索出应对的措施或措施落实不到位，而造成社区党组织凝聚力岌岌可危，分析起来主要有“四个不到位”：
    （1）推进社区服务不到位。党组织对社区群众和驻区单位的影响是通过“服务”这个载体来实现的。党在社区群众和驻区单位中的凝聚力、影响力、号召力直接取决于服务群众的质量和群众满意程度。然而目前社区服务从主观和客观两个方面都存在着不足。一方面，客观上社区的工作局面是“上面千根线，下面一针穿”，社区党组织“统筹安排、主动服务”的自主领导作用难以实现，总被各项中心工作牵着鼻子走，就连街道党委亦难以挣脱繁杂的行政事务羁拌，对社区工作指导帮助的时间较少，难于形成有效的指导。另一方面，主观上社区负责人和工作人员都淹没于社区居委会的日常事务中，被动地完成上级党委分配的工作任务，满足于应付，流之于形式的现象比较普遍，工作没有达到最初的要求和效果。
    （2）整合社区资源不到位。驻区单位党组织在行政管理和组织管理上与社区党组织没有隶属关系，参与社区工作全凭驻区单位党组织的社区意识强弱和与社区关系的好坏，这部分社区党组织难以整合的社区资源是社区最强大的潜在可用、有用资源，目前的问题是：一是社区的自我宣传不够。部分社区没有意识到该用怎样的工作方法与驻片单位处理关系，平日联系很少，有的可谓是无事不登三宝殿，有事要钱的时候就找上门，这样工作方式又怎能不让别人把居委会的人看成就是一天到晚夹着包包到处要钱的形象呢？二是各项活动、制度形同虚设。驻区单位党组织与社区党组织结对共建、建立联席会制度等活动与形式只是纸上谈兵，没有制约机制保证其可操作性。三是对驻区单位党组织服务社区的要求不够明确。各级组织对驻区单位党组织服务社区没有明文规定，驻区单位党组织服务社区、参与社区建设的积极性不高。
    （3）发挥党员作用不到位。近年来，外来流动人口大量涌入我区，社区居民中的党员数量不断攀升，可是他们却没有发挥出应有的作用。一方面，社区党组织能直接管理的原居民党员和组织关系转入的部分党员比例较小，非公经济党组织又还在建立和完善之中，存在较多的党建空白点，大量的外来党员游离在组织之外，在社区工作和生活中不能起到表率作用，对社区工作漠不关心，对参与社区服务和公益事业敬而远之、推倭了事。另一方面，社区所管的党员中，由于各种原因，难于与社区党组织形成一体：离退休党员，关系虽然进了社区，但许多人的心却不能接受与几十年福祸相依的“单位”脱离的现实，且对社区的认同感较薄弱，难于真正融入;下岗失业等特殊群体党员，由于生活无着，思想上有一些抵触情绪，只顾忙于生计，对社区没有真正意义上的归属感;社区在职党员，更是只有“单位党员意识”，而无“社区党员意识”，认为社区党建对自己的工作、生活并没有太多的联系与影响，从而产生了一种“无所谓”的思想，没有认识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，基本上疏离社区党组织。
    （4）硬件保障条件不到位。在目前社区日益增加的工作负担与有限的工作经费不相适应的情况下，社区党组织组织党员开展活动，交流思想，增进感情是一项常规性的、必要性的工作，但对于有的社区来说也是一件困难的事情。一是没有经费保障。从我区的社区发展情况来看，一般的社区每年的工作经费支出约需8至9万元，社区人员编制为6至7人，上级的拨款在满足人员工资待遇后，社区不仅没有节余还要想尽办法自筹奖金福利，其他工作经费更无保障，常常是拆东墙补西墙；二是受到场地限制。办公环境待改善的社区仍占很大一部分，由于他们自己发展经济的能力不强，开拓收入的渠道有限，有的社区没有办法自己解决办公用房的问题，办公都很拥挤，更别说是开展党员活动。
  （三）服务群众、共驻共建是加强社区党组织凝聚力的根本
    1、加强自身建设，发挥领导核心作用
    加强社区党组织自身建设，要有一个奋发有为的社区领导班子和一支高素质的社区工作者队伍。我们要通过采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘一批有素质和实际工作能力的社区居委会干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时推荐到社区领导岗位上来。
    加强社区党组织自身建设，要发挥社区党组织的领导核心作用。在实践中进一步明确和规范社区党组织的具体职责和议事规则，在领导方式上，要由纵向的行政管理模式向协调、指导、服务的方式转变。以服务社区、服务群众为第一目标，寓管理于服务之中，通过为社区群众办好事、办实事树立党组织的威信。
    加强社区党组织自身建设，要在非公有制经济组织中加快建立党组织工作的步伐，扩大党组织管理的范围。在具备条件的非公经济组织中及时建立党组织，调动其积极性，尽力地将流动党员管理到位；暂不具备建立党组织条件的，要加强党建工作指导员的工作力度，多培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。
    加强社区党组织自身建设，要加强社区党支部的硬环境建设。解决好党支部无办公场地、无活动经费等现象。要解决这个困难，作为直接主管部门的街道党委应该为之提供一定的经费保障，这样才能调动支部书记的工作积极性、专心致至地干好工作。
　  2、整合社区资源，构建共驻共建格局
　  建立健全工作协调机制，促进社区党组织与辖区内驻片单位党组织资源共享、优势互补、共驻共建。我们一是要建立组织网络。为了加强、调整、充实社区建设的力量，上级部门可帮助社区组建驻片单位参加的共驻共建委员会和工作班子，赋予驻片单位参加社区建设的主动权和责任感。二是要加强联系与协商。每年定期召开共驻共建工作会议，总结工作、互通信息、共商社区建设大计，双方签订共建协议，明确权力、义务和共建目标任务，并结成可行的共建对子，相互督促，相互帮助，共同发展。三是落实共建经费。可根据社区共建工作的需要，按照自愿协商的原则，及时筹集共建经费，确保社区共建的正常运作；四是经常开展共建活动。借用驻片单位的活动场地，作为社区党建活动基地，用来进行社区建设和社区党建的会议交流场所，党总支可以在那里召开党员大会、干部群众座谈会、组织党员上党课、看电教片、阅读报刊杂志，既达到了共驻共建、资源共享的要求，又解决了社区活动场所紧张，党员之间联系交流太少的问题。
    3、密切联系群众，全心全意为民服务
    以服务群众为重点推进社区党建，要从五个方面努力：
　  首先是增强服务意识。社区党组织是党最基层的力量，与城市居民群众联系最广泛、最直接，一定意义上说，社区建设和社区党建工作就是群众工作，党建工作的成效如何就体现在服务群众的质量好坏上，因此，社区党组织要加强对社区工作者的培训和教育，树立群众观点和为人民服务的观念，在社区工作中真正把实现群众利益，提高居民生活质量和文明程度作为各项工作的出发点和归宿。
　  其次是拓展社区服务。社区党组织要发挥旗帜、核心作用，引导社区积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、扰抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务，不断提高社区服务质量和管理水平，为社区居民改善生活，扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系。
    第三是发展社区文化。巩固社区思想文化阵地，广泛开展群众性精神文明创建活动。充分利用社区各种资源组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围，增强社区居民对党组织的认同感和归属感。
    第四是扩大基层民主。这是服务群众，实现群众经济、政治、文化利益的重要渠道，也是发展社会主义民主的基础性工作。健全社区民主管理制度和群众自治组织，实行街道政务公开和社区居务公开，保证居民群众依法直接行使民主权利，管理社区事务和公益事业，对街道、社区干部实行民主监督。坚持群众路线，拓宽联系群众的渠道，加强和改进党的群众工作，善于从人民群众的实践中寻找解决问题的办法，使社区各项工作得到持续不断地改进。
    第五是维护社区稳定。社区的社会治安防范网络还亟待加强，社会治安综合治理的各项措施要狠抓落实。组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和民事调解工作，建立与群众的信息沟通交流网络，及时地解决群众工作和生活中的实际问题，特别是解决群众反映强烈的突出问题，确保社区稳定。