和平区南市街道党工委、办事处按照中央和市、区关于加强社区建设的一系列要求和部署，带领全街广大干部群众，解放思想，开拓进取，把楼门建设作为社区建设的切入点和着力点，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体，成为宜人宜居的和谐社区。南市街创建特色楼门的主要做法有以下几方面：

　　一、发挥楼栋党支部的领导作用

　　随着社区党建工作的逐步拓展和延伸，南市街于2003年8月，在全市率先建立了楼栋党支部。楼栋党支部建立后，普遍把推进文明楼门建设作为重要工作任务。楼栋党支部主要通过三条主要途径。充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。其一，规范基层党建工作制度。楼栋党支部把所属楼栋居民中，有隶属关系和没有隶属关系的共产党员全部编入楼门党员活动小组，对党员提出在特色楼门创建活动中发挥先锋模范作用的基本要求。党支部引导全体党员统一思想，认领岗位，制定措施，落实责任。倡导党员在楼门拥有一个服务岗位，奉献一份爱心，确定一个帮扶对象，办好一件实事，提出一项合理化建议，把实践党的宗旨落实到特色楼门的创建活动中。其二，丰富创建活动载体。楼门党支部普遍组织开展了“党旗进万家，白净亮我家”，“党旗闪光在楼栋，五民奉献到群众”，“一个党员一面旗，党员奉献在楼门”等主题活动，引导党员不断加强党性锻炼，提高党性修养，并通过自身示范带头作用团结、影响、带领群众提高素质，共建文明，共创和谐。现在，在楼门居民自治队伍中，党员担任自治小组组长或成员的占有较大比重。其三，树立先进典型。街党工委、社区党总支和楼栋党支部分别从三个层次组织开展楼栋党支部和楼门党员争先创优活动，倡导楼栋党支部和楼门党员“四好五带头”，实实在在建设楼门，实心实意帮助群众，用实际行动体现先进性。这两年，街党工委隆重表彰和宣传了一大批示范楼栋党支部和优秀党员参与楼门建设中的先进事迹，录制了十几部专题电教片在各社区播放，各社区形成远有榜样，近有典型，比学赶帮超的可喜局面，保证和促进了楼门建设的顺利发展，并达到了抓人促事的目的。

　　二、发挥居民的民主自治作用

　　推进基层民主政治建设是社区建设的灵魂，实现社区居民自治是社区建设的方向。近年来，南市街本着构建体系、建立载体、明晰权利、理顺关系、强化功能、畅通渠道、完善制度、规范自治的思路，把居民自治作为楼门建设的核心内容和主要目标，把社区居民民主自治延伸到楼门。一是建立楼门自治小组形成“一长五员”工作机制，即在楼长和楼门文化宣传员、生活服务员、卫生管理员、治安调解员和未成年人辅导员。各楼门居民都制定了自治章程、楼长和五大员岗位职责等规章制度。“一长五员”和自治小组受居民委托，受居民监督，及时向社区和政府反映社情民意，根据党和政府的中心工作和本社区本楼门实际，在楼栋党支部的领导下，独立自主地开展楼门居民工作，动员和组织居民参与楼门建设，充分发挥楼门的自治功能。楼门自治小组和“一长五员”的产生，不仅夯实了楼门建设的组织基础，更重要的是有效地提高了社区建设参与主体的广泛性和参与活动的广泛性，体现了社区建设的本质特征和内在要求，促进了社区建设的深化。二是落实社区民主自治制度。各社区普遍按照楼门事务在楼门里公开，楼门大事由楼门居民讨论决定等规定，引导居民充分履行对楼门对社区事务的知情权、决策权、管理权、监督权，不断扩大居民自治的实际效果。实践证明，政府部门在公共事务管理上的一些难题，有时会在居民自治组织的作用下迎刃而解。三是形成创建工作特色。一些楼门居民在长期共同生活过程中形成了带有普遍性的需求与利益。我们积极倡导居民群众在楼门建设中体现他们的共同需求、共同利益，创建有特色的楼门、有特色的社区，并且以此为基础，培育和发展多样化的社区民间组织，支持帮助这些民间组织发展成为吸引居民有序参与社区建设的有效载体和重要力量，与社区居委会相互支持、相互协调、相互促进，共同促进社区民主居民自治。现在，全街创建出志愿者奉献楼门、团结互助楼门、学习型楼门、白净亮美楼门、科普楼门、绿色环保楼门、京剧爱好楼门、艺术型楼门、创安楼门、巾帼奉献楼门、人大代表先进楼门等特色楼门及社区志愿者协会、老年人协会、残疾人协会、红学会、京剧团、艺术社、合唱队、腰鼓队、书画社等民间组织。

　　三、完善社区服务功能

　　完善的社区服务机制是构建和谐社区的重要手段，社区服务是社区建设的永恒主题。和谐社区建设要把服务社区居民提高社区居民生活质量和水平放在首位，使居民得到实惠，切身感受到党和政府的关怀。为此，我们坚持以群众的需求作为社区服务的出发点和落脚点，高标准、高起点开展社区服务工作。从去年年底开始，我们就在全街范围内开展了社区服务一网式、一站式、一门式的“三个一”工程的研讨与实践活动，在推进社区建设、构建和谐社区、创建特色楼门等方面取得了明显实效。一网式就是建立南市地区信息网站，挖掘社区服务资源，发挥社区服务作用，促进社区党建、社区建设和区域经济的发展，拓展南市地区招商引资渠道，展示驻街单位风采，报道创建文明社区活动，传播文明知识，推动物质文明、政治文明、精神文明建设健康发展。它的启动标志着南市地区党建工作领域更加宽阔、为民服务的方式更加便捷，城市建设和经济发展的步伐更加迅速，形成了“大南市”的地区工作理念。一站式就是新建了地区社区服务中心，下设十三个社区服务站、南市地区慈善超市和全市第一个居家养老服务站，整合一百多个社区服务网点，形成全南市地区共享的社区服务网络，具有政府社会保障服务和社区单位与居民群众求助服务两种职能，链接社会服务部门、社会中介组织、社区单位、社区志愿者与居民之间的多种需求，后期又与市8890服务体系相接轨，使社区服务载体成为既为本辖区全体成员提供服务，也为全市其他区街求助者提供服务的有效载体，受到辖区内外许多受助者的高度赞扬。一门式就是实现社区服务十进楼门，如南市地区信息网站信息进楼门，街社区服务中心信息进楼门，本辖区社区服务站信息进楼门，社区志愿者服务项目信息进楼门，既体现全地区社区服务资源优势，又突出本社区服务特点，为居民群众提供了多载体、多渠道、多类型的社区服务，以逐步实现细小服务不出楼门、一般服务不出社区、重点服务不出街道的全方位、快节奏、便捷式社区服务运行机制，完善了社区服务功能。在满足居民群众生活需求，促进社会保障体系的规范与完善、提升社区文化品位，改善居民生活环境，形成以服务居民群众为重点的共住共建、资源共享、文明和谐的新型社区等许多方面发挥了重要作用。

　　四、培育楼门先进文化

　　开展丰富多彩的群众文化体育活动是扩大居民参与的重要载体，也是形成健康向上文明生活方式的重要手段。我们通过开展健康向上、喜闻乐见、丰富多彩的文化娱乐活动，创造浓厚楼门文化氛围，提升楼门居民的文化品位和楼门建设水平。各楼门普遍开展了高雅文化进楼门活动，书法、绘画、工艺品、志愿者和居民参与社区活动及演出的照片，经装裱后挂在了楼道洁白的墙壁上，给人以温馨的感受，各社区党总支和居委会在楼门还建立了各种学习型组织，并与楼门文化活动相配合，举办了京剧演唱会，书法绘画展览、剪集报刊展览、《红楼梦》学会论文交流会、健康杯运动会、登山比赛、消夏晚会、家庭花卉栽培竞赛和利用楼里宣传栏宣传党建知识、科普知识、法律知识、社区服务知识、生态环境知识等多方面的活动，丰富了居民的文化娱乐生活，提高了居民群众参与社区建设的积极性，居民的文明道德素质有了很大提高。

　　五、建立创建活动的长效机制

　　在楼门建设中，我们坚持立党为公、执政为民和科学的发展观，以人为本，提出小区公园化、楼道客厅化的人性化理念，为居民群众创造良好的生活环境，并在此基础上，积极引进市场机制，完善长效化管理机制，以巩固和发展楼门建设成果。

　　引进市场化机制，就是从过去的区街机关干部清整楼道，组织居民群众自清楼道，过渡到引导居民群众花几元钱买服务，引进公益性组织承担楼门经常性卫生保洁任务，实现楼道卫生管理长效化，楼门管理达到“四有”即：有服务内容，有收费标准，有管理制度，有管理措施；服务质量达到“四净”即：地面净、扶手净、窗台净、玻璃净。社区居委会和楼门自治小组在楼门管理中，实施对楼道环境卫生的日常性保洁管理和监督，以保证楼门环境卫生经常化、制度化、标准化。应当说，我们为准物业管理进社区打下了良好的基础。