浙江省衢州市柯城区为认真落实“文明城区创建年”要求 ,营造社区共建的良好氛围,从今年开始建立了“社区共建日”活动制度,把每个单月的第一个星期六作为全区性社区共建大型活动日。目前,“社区共建日”活动已开展了2次,取得较好成效,营造了社区共建的良好氛围。

主要做法
1.加强宣传,积极引导,增强组织、参与“社区共建日”活动的自觉性。 区委组织部于年初及时下发了《关于认真组织开展“社区共建日”活动的通知》等 2个文件,对 “社区共建日”活动的重要意义、具体实施安排、组织领导等进行了明确和强调。同时,通过逐级召开动员会、协调会,并借助各种宣传手段,使各级党组织、广大驻社区单位、联系部门、社区党员深刻领会开展“社区共建日”活动是扎实推进“文明城区创建年”活动、强化社区服务功能和充分体现党员先进性的需要,积极引导他们自觉地支持和参与到“社区共建日”活动中来。每次共建日活动前,承担活动具体实施的街道（乡）、社区都提前张贴、悬挂宣传标语,引导辖区广大党员、社区居民群众参与“社区共建日”活动,并开辟宣传栏、黑板报,及时报道“社区共建日”活动进展情况及涌现出的典型事迹。

2.围绕需求,整合资源,增强“社区共建日”活动的有效性。 每次“社区共建日”活动 ,全区都要根据需要确定一个总的主题,各社区再根据各自实际确定一个更明确的共建主题。各社区在策划“社区共建日”活动的内容和形式时,都围绕社区建设、创建文明城区的目标要求,围绕社区居民群众求美、求知、求安、求助、求康、求富等多层次多方面需求,结合辖区党员的特长,利用驻社区单位的资源优势,因地制宜地设计一些有吸引力、影响力、富有实效的活动形式,发动更多的驻社区单位、广大党员、居民参与到共建日活动中来,切实增强共建日活动的有效性。3月6日,全区第一个“社区共建日”活动重点突出了“以党建带共建,以共建促创建”的主题,各社区纷纷开展了“我与社区心连心”、“我为社区添光彩”等主题的社区党团共建、驻社区单位共建等多种共建活动,较好地推进了文明城区创建工作。5月15日的第二个“社区共建日”,根据迎接省卫生城市复查的需要,把全区活动总的主题确定为“共抓社区卫生,共育文明之花”,各社区全面动员,共发动100多个驻社区单位、联系部门和4000多名党员、辖区居民参与到以卫生整治为主要内容的共建活动中,美化了社区环境。

3.上下联动,齐抓共管,增强“社区共建日”活动的广泛性。 通过明确职责、层层落实的办法 ,重点抓好在职党员、驻社区单位、社区党组织、乡街党（工）委和区级机关部门等五个层面的对象支持、参与社区共建活动。主要体现为抓好“五个三”:一是确保在职党员做到“三个100%”（即100%到社区报到、100%有服务项目、100%发挥作用）,积极参与社区共建;二是引导驻社区单位做到“三个主动”（即主动加强与社区党组织的联系、主动建言献策、主动实现资源共享）,大力支持社区共建;三是督促社区党组织尽好“三项职责”（即加强组织协调、健全服务机制、及时总结反馈）,有效加强社区共建;四是指导乡街党（工）委发挥“三个作用”（即发挥组织领导作用、牵头抓总的作用、督促检查作用）,确保落实社区共建;五是要求区级机关强化“三项措施”（即加强宣传教育、发挥职能优势、强化考核激励）,共同推进社区共建。

4.统筹安排,严格考核,增强“社区共建日”活动的有序性。 每次“社区共建日”活动 ,都安排区级领导干部参加所联系街道、联系社区举办的各项活动。各街道（乡）每次活动前都提前制定详尽的实施方案,让驻社区单位、联系部门和广大党员提前知道什么时间、地点、参与何种共建活动。区委把组织开展“社区共建日”活动成效列入街道（乡）年终工作考评,把区属各部门（单位）参与、支持社区共建情况列入机关部门（单位）效能建设和机关党建工作的考核。不少部门（单位）还制订鼓励和支持机关党员参与社区共建活动的具体办法和考核细则,及时向社区党组织了解和掌握本部门（单位） 党员参与社区共建活动的情况,把在职党员参与社区共建、在社区中的表现情况作为党员评优评先、党员干部实绩考核的一个重要依据。

初步成效
1.提高了驻社区单位、联系部门和在职党员的共建意识,营造了良好的社区共建氛围。 每次共建日活动 ,各社区党组织都要通过电话联系、上门通知、张贴标语等多种形式广泛发动驻社区单位、联系部门和广大党员特别是在职党员,利用休息时间参与到共建活动中来。据统计,在今年前2次共建日活动中,先后有152个驻社区单位、107个联系部门、4385名党员和6519名社区居民参与了共建活动。其中,在职党员参与数达3233人,占已到社区报到在职党员总数的63%。该活动较好地激发了驻社区单位、联系部门和在职党员的共建热情,带动了广大居民参与社区建设的激情,营造了良好的社区共建氛围。

2.发挥了驻社区单位、联系部门和广大党员的作用,满足了广大社区居民的多种需要。 各社区策划共建日活动的具体内容和形式时 ,都认真分析驻社区单位、联系部门和在职党员的优势,最大限度地把这些优势发挥到为广大不同层次、不同需求社区居民的服务上。在今年前2次共建日活动中,各驻社区单位、联系部门和广大党员共为社区居民办实事、好事469件次,提供交通安全、金融、法律法规等知识咨询、免费理发、再就业信息等服务达9523人次,其中为居民提供义诊和健康知识咨询4666人次。同时,还有很多集趣味性、知识性一体的知识竞赛、文艺表演等活动,大大丰富了居民的生活,较好地满足了广大社区居民求美、求知、求安、求助、求康、求富等多层次多方面的需求。

3.培养锻炼了街居干部,增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。 每次“社区共建日”活动的设计、筹划、组织实施都要牵涉街居干部的大量精力 ,需要街居干部深入调研,认真分析,还要有较强的组织协调能力。通过这些活动的开展,不仅检验了街居干部的工作水平,而且为街居干部提供了一次次培养锻炼的机会,使街居干部的工作水平不断得到提高。同时,在活动中也使更多的驻社区单位、联系部门、党员、居民群众了解了社区党组织和广大社区干部,提高了社区党组织在广大党员和居民中的影响力、号召力,增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。

几点体会
1.“社区共建日”活动是落实社区共建的一个具体、有效的载体,是加强党员教育管理、实现“以党建带共建,以共建促创建”的重要途径。开展社区共建活动,是一项为充分发挥广大党员在社区建设中的先锋模范作用、进一步加强和改进社区党建工作的重要举措。要使这项活动常抓不懈、深入人心、卓有成效,就必须有一个具体、有效的载体。通过每2个月一次的有主题、有形式、有内容的共建日活动,真正使“万名党员社区共建”落到了实处。通过前2次共建日活动的实践,也初步证实了共建日这一具体载体的有效性。“社区共建日”活动是社区党组织定期牵头组织、广大党员广泛参与的一项大型活动,也是党组织加强党员教育管理、实现“以党建带共建,以共建促创建”的一个重要途径。社区党组织在活动中了解了党员的现实表现,及时掌握了党员思想、学习、工作和生活等方面的动态情况,广大党员在参与活动中发挥了个人作用,实现了个人价值,较好地体现了党员的先进性,并通过党员的先锋模范作用带动了广大居民支持、参与社区共建,共同投身文明城区创建工作中。

2.“社区共建日”活动必须以实现驻社区单位资源共享、发挥党员作用为保证,强化社区服务功能,满足不同层次居民的多种需要。 社区党组织是“社区共建日”活动的具体策划者、组织者和实施者 ,但目前社区党组织所拥有的各类资源还很少,还有大量社区连最基本的固定的活动场所都没有。目前,全区真正拥有350平方米办公和活动场所的社区居委会仅3个,社区居委会的人手也很紧张,每个社区居委会的专职社区干部平均仅4人,其它诸如文化、体育、办公经费等资源更为缺乏。要使“社区共建日”活动有必要的物质保证、人员保证,必然要求社区党组织充分挖掘驻社区单位的资源优势,充分发挥广大党员的作用,最大限度地实现资源共享,才能使“社区共建日”活动得以顺利开展。社区居民是“社区共建日”活动参与的最大主体,也是开展共建日活动的最大支持者之一。如果失去社区居民的参与,共建日活动将失去意义。如何吸引最广泛的社区居民的参与,这就需要考虑如何让社区居民在参与活动中得到实惠、满足需求。不同层次、不同类型的居民有不同的需求,如求美、求知、求安、求助、求康、求富等等,这些不同的需求就是开展共建日活动所追求的最根本的目的。只有把驻社区单位的资源优势、广大党员的作用发挥到满足不同层次、不同类型的居民的需求上,共建日活动才有生命力。

3.开展“社区共建日”活动必须处理好“一日定期共建”与“长期共驻共建”的关系,在建立社区共建长效机制上下功夫。 “社区共建日”活动虽然作为一项制度被坚持下来 ,但它解决的毕竟是“一日定期共建”的问题。如果仅仅停留在满足于每两月一次的共建日活动,那就很难达到社区共建的目的,共建日活动也很可能沦为一种形式。要解决这一问题,就需要正确认识和处理好“一日定期共建”与“长期共驻共建”的关系。开展每两月一次的全区性的共建日活动,更多的是想营造一种良好的共建氛围,增强驻社区单位、联系部门和广大党员的共建意识,而长期的共驻共建才是我们的最终目的。因此,各社区党组织不一定要等到共建日这一天才组织开展各类共建活动,而是要根据一个时期工作需要、居民需求,及时组织开展各种共建活动。各驻社区单位、广大党员也不一定要等到共建日这一天才支持、参与共建活动。各社区党组织、驻社区单位、广大党员都必须树立“只要形势有需要、居民有需求就要及时组织、参与各种共建活动”的意识,努力建立社区共建的长效机制。