在农村先进性教育活动中，必须着眼于党员经常受教育、永葆先进性，抓住制度建设这个根本，因村制宜，认真总结教育活动的好做法，将一时之举上升为制度规范，不断健全保持先进性长效机制，全面服从和服务于新农村建设。

　　一、以加强教育管理为重点，健全完善党员素质提高机制。从当前实际情况看，有的农村党员政策水平不高、党性观念淡化、致富本领不强、引领作用发挥不够的问题依然存在。必须有的放矢，在党员教育管理办法上进行有益的探索和实践。一是理论学习经常化。为把党员培养成党性强、有文化、懂技术、会经营的新型党员，注重建立“党员学习日制度”和 “党员述学、考学、评学”制度，利用晚上，规定每周的集中学习时间，每月进行一次交流，每季度进行一次考试，每年结合民主评议，进行述学、考学、评学，提高党员学习教育的积极性。二是素质提升有效化。着眼于培养社会主义新型农民和自己能致富、能带领群众致富的“双带”型党员领导干部，通过定期聘请专业人员课堂辅导、田间地头指导讲解、异地参观考察等有效形式，对党员进行实用技术和职业技能培训，使他们普遍掌握1至2门实用技术，提高致富本领。三是党员管理制度化。大力推行党员公开承诺、百分考评。实行“党员积分管理”，建立“党员先进性公开承诺制度”，组织党员围绕保持先进性、建设新农村，写出公开承诺书，承诺事项落实情况，通过党员联评、群众考评。按照“群众评价、基本共性要求、公开承诺职责”的要求，量化计分标准，对农村党员进行百分考核，并张榜公布，激励先进，鞭策后进。特别对相对后进的党员进行个别谈话，指出存在不足，落实帮教措施，促其永葆先进性。

　　二、以角色认同为重点，建立健全党员作用彰显机制。一是完善党员角色认同办法。群众对党员角色的认同，取决于党员先锋模范作用的发挥情况。受多种因素影响，现在，有的农村党员“先锋”意识淡漠，“模范”作用发挥不到位。针对这种情况，在先进性教育活动中，坚持开展钉挂“共产党员户”标志牌活动，作为一项制度固定下来；建立“党员公开榜”，将所有党员的照片和基本情况张挂上墙，把党员身份“亮”出来，接受群众监督，以此增强党员荣誉感、责任感和使命感。二是大力开展“双带”活动。农村党员的作用主要体现在带头致富、带领群众共同致富上。要建立健全党员“双带”活动考核奖惩办法，每年评选一批“双带”优秀党员，促进党员作用发挥。通过党员“双带”活动，达到“致富一批党员、带富全村百姓”的目的。三是建立困难帮扶制度。组织村支部成员、优秀党员与贫困户、五保户等弱势群体结对帮扶；组织开展“真情系百姓，温暖送万家”等系列主题实践活动，通过帮钱、帮物、帮技术，确保弱势群体尽快脱贫致富。

　　三、以推进村级民主为重点，建立健全和谐互动机制。一是实行村务公决。坚持群众的事情、群众说了算。在抓好村务公开的基础上，探索推行村民小组长、党员、村民代表“三方联决”制度。凡是村民关心的重要事项、涉及集体的重大问题，由村两委提出议案或村民代表联名提议，召开三方会议进行决策，同意票不过半数的不能实施。对涉及群众切身利益的重大问题，采取入户“有记名”投票的方式，进行村务公决，80%以上村民通过才能实施，以此充分体现群众意愿。二是推行契约化、规范化、制度化管理。通过合同、协议和纪要等书面形式，把村级事务，特别是容易引发矛盾纠纷和不稳定问题的事项，一一约定下来，达到公开透明、责权明晰、执行有据、运作规范。三是强化对村干部的监督约束。结合村情实际，制定村两委成员包户制度，经常与群众心贴心交流、零距离沟通，切实为群众做好事、办实事、解难事；健全完善村干部向村民报告工作制度，年初村两委成员就年度工作目标，向群众作出公开承诺，年底向群众报告开展情况，接受村民评议监督。

　　四、以创新服务模式为重点，建立健全新农村建设推进机制。农村党员干部就是为村民办事的。要把群众呼声当作第一信号，把群众需要作为第一目标，把群众满意作为第一标准，通过建立接访室和公开电话，建立村民代表联系群众制度，随时听取群众建议和呼声，对群众反映的问题及时进行研究处理，特别是围绕解决新农村建设中的问题，研究落实办法措施，务求工作实效。一是发展农村经济。深入推进农业结构战略性调整，提高农业增长的质量和效益；大规模地引进、推广农业先进技术，进一步提高农业科技贡献率；全面推行农业标准化，不断提升农产品质量和市场占有率；建立城乡一体的劳动力就业网络，加快农民变职工、变民工、变市民步伐。二是发展农村公共事业。多形式、多渠道筹集资金，加快教育、卫生等公共事业发展；积极稳妥地推进新型农村合作医疗和农村医疗救助制度建设，稳步推进农村社会保障体系建设；继续深入实施“村村通”工程，加快农村道路、电力、通信、自来水、广播电视等生产生活设施建设。三是加强农村精神文明建设。深入搞好农村社会公德、职业道德、家庭美德教育；开展各类文明创建活动，倡导健康、文明、科学的生产生活方式；抓好村庄规划建设，加强农村环境治理，努力解决农村脏、乱、差的问题，大力改善人居环境。

　　（作者系山东潍坊市委组织部副部长、组员办主任）