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从五个方面发挥国有经济的主导作用           ★★★ 【字体:
从五个方面发挥国有经济的主导作用
作者:国务院国有资产监督管理委员会主任 李荣融    文章来源:《人民论坛》    点击数:    更新时间:2006-2-28

  中央企业是国民经济的骨干力量,对巩固党的执政地位至关重要。只有建立健全保持共产党员先进性的长效机制,才能有力促进中央企业改革发展稳定,提高中央企业的核心竞争力,增强国有经济的控制力、影响力和带动力,为党、为国家、为人民监督好国有资产、发展壮大国有经济。

  今年是“十一五”的开局起步之年。关于今年的经济形势,中央经济工作会议已经做了全面分析。总的看,今年宏观经济环境对中央企业的改革发展是有利的。世界经济将继续保持增长态势,国际产业转移、科技创新和技术扩散的继续加快,国际经济合作的深入发展,都将为我国经济发展提供良好机遇。从国内形势看,努力扩大内需,坚持实施稳健的财政政策和货币政策,继续加强和改善宏观调控等政策取向,有利于实现经济平稳较快增长。但从2005年下半年情况看,经济运行中各种矛盾和问题也不少。
  经济运行存在的问题和矛盾
  一是部分行业产能过剩的矛盾将进一步显现。2005年以来,由于钢铁、建材、有色等行业新建项目集中投产,产能释放与需求减速的矛盾日益显现。由于受市场需求变化影响,汽车行业竞争更趋激烈,价格持续下降。据国家发改委统计,汽车行业目前产能已经过剩200万辆,在建能力220万辆,正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆,汽车企业将面临更为严峻的挑战。
  二是重要原材料和能源供需结构性矛盾仍然存在。今年煤炭产能将继续扩大,消费需求增速可能减缓,总体供求紧张状况将有所缓解,但煤炭供求的结构性矛盾将仍然存在。电力供应随着一大批项目的建成投产,供需紧张状况将明显缓解,但随之而来可能会在一些地区出现供过于求的局面。国际石油价格受全球需求增加、市场过度投机和地缘政治局势不稳等因素影响,今年仍将处于高位。
  三是国际贸易摩擦和争端可能增多,企业面临的竞争更激烈。近年来,我国面临的国际贸易和投资环境日趋复杂,国际间贸易摩擦和争端日益频繁,我国已经成为全球贸易摩擦的焦点。一些国家利用技术壁垒、环境壁垒、知识产权壁垒等非关税贸易壁垒对中国商品出口设限;一些国家出于政治经济等多方面因素的考虑,对我国企业“走出去”设置种种障碍。这种状况短期内难以改变。随着我国加入WTO后过渡期的结束,贸易、服务业等行业的市场准入将进一步放开,全球化趋势下的充分竞争将更加激烈。
  从中央企业改革调整的环境看,面临的矛盾和问题也十分复杂。一方面,我国经济发展已经进入社会矛盾的多发期,维护社会稳定的压力很大;另一方面,国有企业改革仍处于攻坚阶段,调整结构、解决历史包袱问题的任务还很艰巨。中央企业要结合自身实际,认真分析研究国内外政治经济环境的变化,做到心中有数,应对有方。
  中央企业如何为“十一五”规划开好局?
  根据中央经济工作会议对2006年经济工作的总体要求,今年工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神,牢固树立和落实科学发展观,创新体制机制,优化资源配置,转变增长方式,推进技术创新,强化资源节约,力争在一些重点领域和关键环节实现新的突破,巩固扩大先进性教育活动成果,加强和改进企业党的建设,促进中央企业持续、稳定、健康、和谐发展,更好地发挥国有经济的主导作用,为“十一五”规划开好局、起好步做出积极贡献。做好今年的工作,确保全面完成明年的目标任务,必须重点把握好以下五个方面。
  一是要更加注重体制机制创新。改革是发展的强大动力,创新体制机制是实现科学发展的根本保障。经过20多年的改革,国有企业改革发展已经取得了巨大成就,但长期积累的结构性矛盾和体制机制障碍还没有得到根本解决,特别是大型国有企业股份制改革相对滞后,法人治理结构不完善,核心竞争力不强、经营机制不活等问题还比较突出。国有企业改革仍处在攻坚破难的关键阶段。贯彻落实科学发展观,要求我们进一步加快改革步伐,用改革的办法解决发展中的问题,通过体制机制创新促进科学发展。
  二是要更加注重资源有效配置。提高资源配置效率是实现科学发展的重要途径。对于国资委和中央企业来说,落实好科学发展观,首要的任务是配置好资源。中央企业有10.6万亿资产、1000万名职工,技术、管理、人才资源都十分丰富,合理配置好各种资源,既是党和人民赋予我们的责任,也是中央企业发展的客观需要。近年来,虽然在资源整合方面取得了一定的成效,但中央企业的整体优势未能得到充分发挥,企业内部组织结构、产品结构、技术结构、人才结构不尽合理。必须充分发挥市场配置资源的基础性作用,加快推进中央企业的调整重组,加强企业内部资源整合,努力实现资源的优化配置。
  三是要更加注重增长的质量和效益。提高经济增长的质量和效益是实现科学发展的内在要求。近年来中央企业保持了较快的增长速度,整体增长质量有所提高,但也存在着基础管理薄弱、持续增长能力不强等问题,个别企业盲目扩张,经营风险很大。贯彻落实科学发展观,必须进一步转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量。要更加注重速度和结构、质量、效益的统一,把加快发展的着力点转到加快技术进步、优化产品结构、加强内部管理、提高质量效益上来,走内涵式发展道路,实现可持续发展。
  四是要更加注重自主创新和资源节约。自主创新和资源节约是实现科学发展的关键。中央企业大都处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,作为国民经济的中坚和骨干力量,在自主创新和资源节约方面要起表率作用。必须全面增强企业自主创新能力,力争在技术进步与科技创新方面取得重大进展。必须坚持新型工业化道路,发展循环经济,保护生态环境,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
  五是更加注重企业与社会的和谐。促进社会和谐是实现科学发展的重要目标和必要条件。企业是经济社会发展的微观基础,建设社会主义和谐社会,要求企业更加注重社会责任,更加注重与社会的和谐相处。纵观世界企业发展历史,成功的“百年老店”都十分重视社会责任。中央企业不但是国民经济的支柱,也要成为促进社会和谐发展的楷模。要从构建社会主义和谐社会的高度,充分认识中央企业肩负的社会责任,切实抓好安全、环保、稳定等各项工作,努力为建设社会主义和谐社会做出应有的贡献。

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