黑龙江华安工业（集团）公司（以下简称华安公司）是国家重点军品科研生产基地。５０多年来，华安公司曾为我国兵器事业的发展和国防现代化建设做出过重要贡献。由于受经济体制转轨等因素影响，公司曾连续多年成为兵器行业的第一亏损大户，企业一度滑向破产的边缘。１９９７年新一届党委班子组建以后，公司党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从企业实际出发，立足于加快企业发展，着眼于建设和谐企业，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党在企业的政治核心作用、领导干部的表率作用、党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，充分依靠广大职工群众，使企业在较短的时间内摆脱了困境，成为黑龙江省知名企业和全国国有企业解困的典型。

    一、以领导班子为重点，加强党的先进性建设

    加强党的先进性建设是企业加快发展的政治保证，也是建设社会主义和谐企业的关键一环。华安公司党委从提高党委一班人的执政能力入手，在加强领导班子思想政治建设上着力，充分发挥党委的政治核心作用，不断提高领导班子成员的思想政治素质和驾驭市场经济的能力，使党对企业的领导落到了实处。

    加强党对企业的领导，领导班子是核心。打铁还得自身硬。要办好企业，必须有一个好的领导班子。公司党委从加强班子先进性建设着手，努力提高班子成员的思想政治素质。一是抓好理论武装，努力在武装头脑、指导实践、改造思想、推动工作上下工夫，牢固树立科学发展观和正确的政绩观；二是贯彻执行民主集中制，高度关注班子团结，不断提高班子的领导水平和能力；三是以学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》为契机，把提高领导班子拒腐防变和抵御风险的能力，作为加强领导班子思想政治建设的一项重要措施来抓，并切实取得成效。

    发挥党在企业的政治核心作用，体制机制是保证。在企业改革中，公司党委按照《公司法》的要求，努力探索集团公司党组织的管理体制，通过建立健全党政主要领导决策前相互沟通、党政联席会议集体决策、行政领导定期向党组通报工作、党政领导各负其责、党组织思想政治保证等制度，逐步形成了与股份制企业相适应的党的领导体制和组织结构，形成了与新要求相适应的党的组织设置和管理体制。围绕权力运行问题，公司党委健全和规范了企业党组织的各项工作制度：一是健全党委参与决策的机制，完善科学决策制度，强调决策前要深入调查研究，为正确决策提供可靠依据；决策中要充分酝酿讨论，集中集体智慧；决策后要完善相关措施，确保决策成效的最大化。二是加强党的民主集中制建设，进一步规范党委会、行政办公会的职责范围、议事规则和工作程序。凡涉及企业改革发展稳定的大事、重大项目和资金的审批等，都必须经党政联席会议讨论决定。三是健全监督机制，切实履行保证监督职能。公司党委出台了《党风廉政建设责任制检查考核办法》、《党风廉政建设工作汇报制度》、《党风廉政建设责任制目标考核标准》等制度，为落实党风廉政建设责任制奠定了基础。“风正人心顺，官清民自安。”在制度的规范下，公司党政领导心往一处想，劲往一处使，形成了“中心核心不分心，二心合一争民心，互补互助下决心，志在企业旧变新”的工作合力。

    充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。公司党委以“六好支部”建设为载体，开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。所谓“六好”，即一是好班子，要求班子成员懂经营、会管理，重团结、守纪律，朝气蓬勃，奋发有为，班子成员称职率达１００％，群众满意率达９０％以上；二是好队伍，要求队伍素质高，能发挥先锋模范作用，党员管理无死角，入党积极分子逐年增加，素质较高；三是好制度，要求党的工作制度健全，运转有序，监督有力，保证党组织和党员作用的发挥，保证企业稳定发展；四是好机制，要求创新和完善基层党组织的工作机制，坚持党管干部原则，依法办事，形成公平竞争的选人用人机制和科学有效的激励制约机制；五是好文化，要求坚持诚实守信的企业经营理念和企业价值观，各项管理和质量认证工作达标，文化活动丰富多彩，形成积极进取、乐观向上的精神风貌；六是好效益，要求完成或超额完成公司下达的生产经营指标，经济效益和社会效益好，职工收入逐年提高。公司党委还以先进性教育为契机，从教育引导入手，不断提高广大党员的综合素质和发挥先锋模范作用的自觉性，要求党员做发展先进生产力的带头人，建设先进文化的有心人，维护职工根本利益的贴心人。为使党员置身于党组织和群众的监督之下，充分发挥党员的先锋模范作用，公司党委采取了一系列行之有效的举措：实施党员佩戴胸牌上岗制度；下发流动党员联系卡和定期汇报表；开展“我为党旗添光彩”活动，通过“党员服务队”、“党员先锋岗”等载体，树立一批优秀党员的典型；定期对党员“创先争优”活动进行评比，在评比中广泛听取群众意见，对群众反映较差的党员进行诫勉谈话。这些举措提升了企业党建工作的整体水平，激发了职工群众奉献企业的积极性，为企业解困发展提供了组织保证。

    二、以加快企业发展为目标，加强党的执政能力建设

    加快企业发展是职工的最大愿望和根本利益所在，是解决企业一切问题的关键，也是加强党的执政能力建设，提高党的执政能力的需要。公司党委围绕加快企业发展抓党建，在加快企业发展的过程中，加强党的执政能力建设，收到了显著的效果。

    牢固树立围绕企业发展抓党建的观念。党在企业的执政能力强不强，关键看领导企业发展的能力强不强。为了提高认识，统一思想，明确方向，公司党委要求各基层党组织必须把企业发展作为企业党建的中心任务来抓，并用发展取得的实际成果来检验各基层党建的实效。公司党委采取走出去、请进来的办法，组织职能部门和２００多名中层干部到改革比较成功的国有企业考察，把成功企业的典型人物请进来，给公司中层干部和班组长作报告；分期分批送党员干部到企业党校、干部管理院校进行培训、轮训，以促进干部思想的提高和观念的转变。通过学习、考察和培训，广大党员干部深刻认识到，在新的历史时期，只有紧紧围绕企业发展抓党建，企业党建才有着力点，才能赢得广大职工群众的拥护。

    建立健全企业党建工作的新体制和机制。为把党建工作的成果转化为促进企业发展的动力，公司党委积极探索建立党建工作的长效机制。一是实行党政干部“双向进入、交叉任职”，同岗同酬、同奖同罚的工作体制，让党员干部走上企业经济工作的第一线，使他们除了懂得党务工作外，还懂经营管理，从而成为精通企业经济工作的内行。二是在干部任用上坚持德才兼备原则，选拔任用那些既懂党务工作，又懂经济工作，在群众中有威信的干部，不用那些说空话、假话，只知“围着领导转、做给领导看”的干部，对那些观念陈旧、不懂业务、长期打不开工作局面的干部坚决调整。三是加强监督。公司党委一方面严格监督考核标准，用党务工作的成效和经济工作的成效考核干部；另一方面，在强化纪检监察部门职能监督、民主生活会等党内监督的同时，还着重加强群众监督，在各总支和支部建立了５３个党风廉政建设监督小组、３７个纪检监察信访小组，聘请１６名党风廉政建设通讯员，组成有３４１名职工代表参与的监督网，定期反映各单位廉政建设的情况；聘请１２名离退休老同志组成义务稽查队，每半月反馈一次稽查情况，从而有效约束了党员干部的行为。

    树立人才是第一资源的观念，用人才支撑企业的创新发展。公司党委深刻认识到，人才是企业发展之本，是最宝贵的资源。为此，公司党委以推行新型用人制度和岗位管理为重点，实行人才层级管理，通过按需定岗，按岗聘用，竞争择优，不断深化人事制度改革，并积极探索“不求所有，只求所用，借脑发展”的新型用人机制。在军民品研发过程中，聘请中国工程院院士、南京理工大学教授等作为技术顾问，为公司的军民品科研提供了有力的技术保证，增强了公司产品的市场竞争能力。为了建设高素质的人才队伍，公司还制定了一系列政策措施，如对１８１位承担重点任务、重点岗位的人才给予特殊待遇；在企业力所能及的情况下，对关键岗位的技术骨干在职称评审、改善住房条件等方面给予照顾；以提高工资待遇、发放一次性生活补贴、提供住房等优惠政策，每年招收６０名左右大中专毕业生等，为公司的发展增添后劲。

    三、始终保持同职工群众的血肉联系，不断增强党员干部的宗旨意识

    密切联系群众，始终保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的性质决定的，也是实践党的宗旨，推动事业健康发展所要求的。公司党委教育党员干部牢记党的宗旨，始终把职工群众呼声作为第一信号，把得到职工群众认可作为第一标准，把职工群众物质文明和精神文明水平的提高作为第一目标，把始终保持同职工群众的血肉联系作为第一追求。

    真心实意为职工办实事，充分调动广大职工的积极性和创造性。华安公司过去一度是停水、停电、停（暖）气、停发工资的“四停”企业。新一届党委班子成立后，从职工群众的迫切要求入手，采取多项措施，千方百计解决职工的实际困难。如投资改造２４台锅炉和供热管网，修缮４２０００平方米漏雨屋顶，集资新建十几栋住宅楼，整修厂区和家属区的道路；修缮校舍，改善办学条件；更新医疗设备，扩建医疗大楼和振华学校；筹集４００多万元为全公司职工办理医疗保险，为低收入职工增发工资，办理“低保”等。同时，还高标准建设文化宫广场、兴华园、国防教育基地、华安水上体育训练基地。八年多来，公司通过挖潜、改革、出售公有住房，堵塞“跑、冒、滴、漏”等措施，为职工办了３６件实事，为４０００多户特困职工办理了《特困证》，发放了７００余万元的救济款，解决了职工群众的后顾之忧，极大地调动了广大职工的积极性。

    充分发挥思想政治工作在化解矛盾、凝聚人心、维护稳定中的作用。妥善协调企业各方面的利益关系，做好企业稳定工作，是党的群众工作的重要任务，也是思想政治工作必须担负的历史责任。结合公司的实际情况，公司党委一方面在全体职工中大力弘扬正确的世界观、人生观、价值观，逐步在职工中形成积极、健康、宽容的心态，为建设社会主义和谐企业营造良好的心理基础和社会氛围；一方面引导职工用理性合法的方式表达利益诉求，教育职工遵纪守法，不断探索政治上引导、思想上劝导、心理上疏导、生活上指导的思想政治工作方法。公司党委制定了“落实责任，搞好预防；网络治理，齐抓共管；思想教育，情理交融；坚持原则，敢于碰硬”的思想政治工作方针，要求各级领导干部及时了解职工的思想动态和实际需要，向他们广泛深入地宣传公司的发展形势和改革措施，争取职工群众对公司政策的理解和支持，从源头上消除不稳定因素。同时，确定了稳定工作“双包双保”工作责任制，每一名公司领导与一个不稳定重点人员建立“包、保、教”联系，从而真正把思想政治工作落到了实处。

    用先进的企业文化重塑企业形象，为职工群众创造良好的生产生活环境。公司党委实施“要好名声、树好形象”的企业塑形工程，把树立良好的企业形象、先进的党员群体形象和优秀的职工队伍形象结合起来，把企业的形象建设融于企业的解困发展之中。一是大力开展美化环境活动，使环境建设上水平。二是加强文化管理，使企业文化建设上品位。公司从加强思想教育、提高职工综合素质入手，着力营造人人热爱企业、个个关心企业、努力建设企业的浓厚企业文化氛围；提出了一整套治厂宣传口号，如“领导有正气，职工有士气，产品有名气，企业有生气”，“立业先立志，脱贫先脱愚，发展靠人才，振兴靠科技”等，既寓意深刻又通俗易懂，琅琅上口、生动活泼，使企业形象建设充满活力。三是加大投入，使思想阵地建设上规模。公司在经济解困任务很重的情况下，仍然挤出资金，建设了闭路电视、调频广播和其他文化设施。公司还成立了业余文工团和离退休职工“夕阳红”文工团、红霞秧歌队，使企业形象和职工的精神面貌发生了很大变化。

    （作者：中共黑龙江省委常委、宣传部长）