河北省邯郸市峰峰集团公司薛村矿党委积极适应企业改革与发展的客观需要，把贯彻落实民主集中制作为关系企业前途和命运的大事来抓，积极探索和改进大型国有企业党组织参与企业重大决策的方式和途径，保证了重大决策的民主、科学和正确，使我矿由一个简易矿井发展成为一个年产原煤140多万吨，产值2.5亿元以上的大型现代化煤炭企业。我矿先后荣获全煤系统文明矿、河北省党建和思想政治工作先进单位、省企业工委先进基层党组织、“全国模范职工之家”等荣誉称号。
   
    一、健全党委参与机制，规范参与方式，为民主科学决策奠定基础
   
    完善组织结构，提供组织保证。通过“双向进入，交叉任职”，使矿长和主要行政领导按照党章规定进入党委班子，党委成员通过法定程序，进入法人治理结构的领导层。在企业进行改革改制、结构调整、发展战略研究、安全生产、经营管理等重大生产经营性决策前，由党委组织力量深入调研，为决策提供参考意见，企业的重大决策均要通过党政联席会议集体研究决定。
   
    完善议事规则，提供制度保证。通过健全和完善矿党委（党支部）会议议事规则和党政联席会议议事规则，对会议的召开，议题的确定，议事的范围、程序、议题的决定或决策以及会议决定或决策的执行落实等各个环节都作了明确的规定，从制度上规范党组织的参与方式，保证党委能够参与企业重大决策。
   
    完善重要决策规定，提高参与效果。通过对一些重要议题的决定或决策作出相应规定，保证企业党组织参与决策的效果。比如，我们就企业干部调整事项，明确规定有“四个步骤”：党委民主推荐或矿长提名；统一由组织人事部门考察；党委会或党政联席会集体研究决定；对所有调整干部，党政领导共同谈话，一起宣布。通过这些具体措施，既很好地落实了“党管干部原则”，又保证了企业行政领导法定用人职权的落实。
   
    二、拓宽民主渠道，强化民主监督，为民主科学决策创造良好环境
   
    坚持完善职代会制度，加强民主政治建设。近年来，我矿狠抓职代会规范化运作，健全矿、区（科）、班组三级民主管理网络。围绕企业改革发展的实际，坚持申报制，落实预审制，推行票决制。坚持企业重要决策不经职代会审议不能实施，涉及职工切身利益的重大方案不经职代会审议不能执行。比如，在我矿井口瓦斯热电厂建设时，建设方案就是经过两次职代会的修改、完善后，才审议通过并付诸实施的。
   
    搞好矿务公开，强化民主管理。矿党委按照企业生产经营活动发展到哪里，就把公开网络延伸到哪里，将矿务公开列入企业运行机制之一。完善制定矿、区（科）务公开工作实施细则，建立健全矿、区（科）务公开工作目标责任制和矿、区（科）、班组务三级公开网络。完善了定期报告制、职工评议评价制、效能监督制、考核激励制、责任追究制等制度，使矿务公开工作融入到了企业的体制、机制和制度之中。同时，我们在矿、（区）科、班组的所有公共场合设立公开栏和意见箱，鼓励职工向企业提出自己的意见或建议。职工对公开工作的满意率始终保持在98%以上。
   
    完善监督工作机制，强化民主监督。一是强化组织监督。通过定期召开党员大会或党员代表大会，要求党员领导干部向有关会议述职、述廉，按照不同阶段重点问题召开各级领导班子民主生活会以及坚持经常的各级组织生活会等形式，强化了对领导班子及其成员的监督。二是强化纪律监督。结合不同阶段、不同时期反腐倡廉工作的重点，针对党员领导干部思想、作风等方面的问题，开展跟踪检查、阶段检查和全面总结检查，采用座谈会、民意测评、离任审计等形式，密切了党群、干群关系，增强了领导干部的纪律意识。三是强化群众监督。通过定期组织领导干部向职代会作述职报告；定期开展民主评议领导班子和中层以上领导干部活动等，使党员领导干部始终处于广大职工群众的监督之下。
   
    三、加强制度建设，狠抓制度落实，为民主科学决策提供制度保证
   
    加强制度建设，形成制度体系。如健全完善矿、区（科）两级中心组理论学习规范、关于在全矿开展民主集中制活动的安排意见等制度，在全矿营造了浓厚的民主集中制氛围；健全完善组织生活会制度、关于进一步提高民主生活会质量的实施意见、民主评议领导班子和领导干部制度等，强化了党内外民主监督，保证了民主集中制原则的落实。
   
    完善决策程序，狠抓制度落实。我们通过对企业重要项目建设、重要干部任免和大额资金使用等问题的决策内容、程序、原则等都作出了明确规定，注重做好决策前、决策中、决策后的过程控制，使企业决策建立在全矿干部群众集体智慧的基础上。决策前，深入调研、慎重审议。决策中，充分酝酿、科学拍板。决策后，集体领导，分工负责，狠抓落实。
   
    （作者单位：中共河北省邯郸市峰峰集团公司薛村矿党委）