构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的重大战略决策。为了贯彻和落实党中央的重大决策，我们必须充分重视和发挥企业在构建和谐社会中的重要作用，明确构建和谐社会与企业社会责任的关系，大力强化企业的社会责任。

“和谐”是一个浸透着中华文化精神的词汇，“和谐社会”是一个包容面很广的社会系统概念。构建和谐社会，既涉及到生产力和生产关系，又涉及到经济基础和上层建筑，既要解决好生产力层面的问题，又要解决好生产关系（即经济基础）层面的问题。按照社会组织理论，构建和谐社会涉及到各个主要社会组织的社会责任，包括执政党和政府组织的社会责任、企业组织的社会责任、事业组织的社会责任、民间社团的社会责任和城乡基层社区的社会责任等等。其中企业组织的社会责任非常重要，在整个社会组织的责任体系中占有重要地位，发挥着重要作用。

所谓企业的社会责任，在西方早期是指在市场经济体制下，企业的责任除了为股东追求利润外，还应该考虑相关利益人，即影响企业行为和受企业行为影响的各方面的利益。其中，雇员的利益是企业社会责任中最直接和最主要的内容。这个问题的提出是在上世纪２０年代，当时由于资本的不断扩张而引起一系列社会矛盾，诸如贫富差距、社会穷困、劳资冲突等，因而引起人们对企业社会责任的思考。但企业社会责任的重提并成为全球范围的一个共同话题，则是伴随经济全球化的进程而来的。随着经济全球化的不断发展，各国乃至各个企业的生产经营活动已经无法完全独立于整个世界经济体系运行之外，国际上引起轰动的世通公司、安然公司的假账丑闻，无不对世界经济和社会生活产生严重影响。因此，近些年来，西方社会要求企业增强社会责任的呼声越来越高，《财富》和《福布斯》这样的著名商业杂志对企业进行排名时都已经加上了“社会责任”的标准。联合国在推动企业增强社会责任方面也发挥了巨大作用。企业社会责任（Ｃｏｒｐｏｒａｔｅ Ｓｏｃｉａｌ Ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ�熂虺疲茫樱遥┑恼�式定义虽经国内外论坛多次讨论，但还没有完全统一的认识。目前国际上普遍认同的ＣＳＲ理念是：企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对社会和环境的责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者合法权益及资源等。

现代企业社会责任活动的兴起和进一步发展，有着深刻的国际政治、经济背景。全球化对当今国际政治经济的发展产生了极其重要而深远的影响，使世界各地日益紧密地联系在一起。目前，国际消费者组织、环保组织、人权组织、工会组织、宗教组织和其他非政府组织都在发起和推动企业社会责任活动。从积极意义上讲，强调企业社会责任，有利于促进我国企业改善职工的基本生产和生活条件，加强安全生产管理、环境保护，关注社会慈善事业，建立良好的商业道德意识，使企业的生产活动建立在可持续发展的基础之上。这些同我国发展的长远目标、基本政策是完全一致的。但我们也要警惕西方某些人利用企业社会责任活动来向发展中国家施压，特别是传播西方社会的所谓民主价值观和人权观等。

对于企业履行社会责任的活动，我们应该采取“政府引导、妥善应对、稳步推进、和谐发展”的策略，并把它纳入构建社会主义和谐社会这个总要求上来。根据中国国情和党中央对现阶段工作的总要求，我们认为可以将“企业社会责任”作如下概括：

企业是社会的细胞，在建设社会主义和谐社会中处于特殊地位。企业应尽的社会责任包括两个方面：一是在企业内，要为出资者创造利润，为员工创造安全生产条件，提高工资和福利待遇，依法保护其合法权益，构造各利益主体之间的和谐氛围；二是在企业外，要树立诚信、守法、公正的企业形象，要向社会提供物质产品和服务，依法纳税和交纳各项基金，维护产品消费者的合法权益，为社会积累财富，按照科学发展观和循环经济的要求组织生产，主动承担对自然环境、对社会各利益相关者的义务，支持和赞助社会公益事业，扶贫济困，救助灾害，帮助残疾人和社会弱势群体。这两方面的社会责任，对于不同经济性质的企业虽有差别，但基本内容是一致的。

我们必须正确认识和处理企业的经济责任与社会责任的相互关系。作为从事社会经济活动的主要部门，企业首先具有经济属性，必须通过生产产品或提供社会服务取得利润，求得自身的发展，也就是说企业首先要履行自己的经济责任。同时，还必须履行和实现应负的社会责任，即在以营利为目的的生产经营活动中，履行回报社会、支持公益、救助贫困等多种社会责任。因为企业是社会的企业，社会是企业的发展空间和利润来源，企业必须承担自己的经济活动所造成的社会后果。企业经济责任是企业社会责任的基础和前提，企业社会责任是企业经济责任的延伸和保障，二者是一种辩证的互动关系，二者和谐统一才能使企业得到最大的发展。企业的经济责任和社会责任还是一种互相包含的关系。从现代生产力和现代市场经济发展的观点看，企业越发展，其履行的经济责任越大，其履行的社会责任也就越大。单从生产力发展的层面上看，企业履行经济责任也等于履行了重要的社会责任，因为企业为社会、为民众、为消费者提供了产品和服务；但从生产力和生产关系双重角度看，这部分社会责任还不够完整，也不是我们现在所指的构建和谐社会所特定的社会责任。不可否认，企业的社会责任和经济责任之间存在着一定的矛盾和经济利益关系的冲突，因为营利是企业的目的，追求利益最大化是企业的发展动力，在企业发展中往往会出现片面追求自身经济利益，忽视或损害社会利益的状况，这是矛盾关系的主要表现。我们要引导企业明确自己作为社会的一个组成部分，必须在履行经济责任的同时，自觉地履行自己的社会责任，把履行两种责任有机统一起来，既实现企业自身的发展，又实现社会的和谐发展。企业家必须认识到，只有坚持自觉履行经济责任和社会责任，并更加看重社会责任的企业才有发展前途，这是一种真正的企业发展觉悟。

改革开放２６年来，伴随着生产力进步、经济体制改革的深化和对外开放格局的形成，我国的企业得到很大的发展，企业为社会为人民群众提供了越来越多的产品和服务，为市场繁荣、经济增长和人民生活显著改善做出了贡献。企业在这个过程中尽到了自己的经济责任，并通过提供大量税收等形式履行了很大的社会责任。但不可否认，我们的某些企业在发展中也出现了只讲经济责任不讲社会责任的倾向，比如急功近利，过度追求利润最大化，甚至只追求自身利益，忽视甚至牺牲公众和社会利益。有的企业搞不正当竞争，有的尽量逃避税收和社保缴费，有的较少考虑社会就业而将包袱甩向社会，有的较少考虑环境保护而将利润建立在破坏和污染环境的基础上，有的唯利是图欺诈消费者，有的依靠压榨企业职工的收入和福利来谋取利润，有的拒不提供公共服务，对公益事业不管不问，如此等等。尽管这样的企业只是少数，但带来的严重后果和造成的恶劣影响不能低估。我们所以提出强化企业的社会责任感问题，不是无的放矢，而是有针对性的，在构建社会主义和谐社会过程中如果不认真解决这个问题，便无和谐可谈。

我们必须采取强有力的对策，力争在较短时间内扭转企业经济责任和社会责任不相称的局面，使企业真正成为构建和谐社会的重要力量。要以科学发展观为指导，从国家政策引导、企业自身规范、社会公众监督等各方面共同采取措施。

树立正确的企业责任观，把企业社会责任的履行放在突出位置。所有企业都应该明确，企业要想获得大发展，必须根据科学发展观和构建社会主义和谐社会的总要求，既尊重市场经济条件下企业竞争的规律，又尊重企业在社会环境中生存和发展的规律，把自己的企业当作一个社会的“企业公民”，把履行社会责任作为重要任务，明确社会责任范围，规范自身行为，把履行社会责任作为提高企业核心竞争力的重要内容。

制定和完善有关强化企业社会责任的政策法规，引导企业积极履行社会责任。强化企业的社会责任必须同时强化政府的引导责任。应该尽快制定强化企业社会责任的一系列政策法规，从政府政策机制上对企业形成鼓励和约束。对于积极履行社会责任的企业，政府要给予鼓励和优惠，逐步形成对企业社会责任的激励和保障制度。

企业要把实现社会基本价值与自己的经营实践统一起来，履行好自己的社会责任。在企业内营造各个利益主体之间的和谐氛围，在企业外要主动承担对自然环境及社会各利益相关者的义务和责任。企业要承担保护生态环境的责任，大力发展循环经济，实施清洁生产，节约资源能源，参与环境整治。积极参与和促进社会事业发展，支持赞助教育、科学、文化、卫生、体育、环保、社会公共设施建设，参与社会公共和福利事业，救助灾害，扶贫济困，帮助残疾人等。

正确处理企业与职工的关系，把维护职工的根本利益作为实现企业内部和谐的关键。企业参与构建和谐社会，首先要实现企业内部和谐。要做到这一点，根本在于企业内部全体职工的和谐，企业与职工之间的和谐。这就要求企业的所有者和经营者坚持以人为本，切实维护职工的根本利益，注意倾听职工的心声，尊重职工的意见和建议，保障职工的合法权益，全心全意依靠职工群众办好企业。要不断改善安全生产条件，确保安全生产，减少生产事故，保护职工的身心健康。要关爱职工，优化生产生活环境，深入开展扶贫帮困和“送温暖”活动，积极为职工排忧解难。要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，充分调动和发挥职工的积极性和创造力，努力营造职工各尽所能、各得其所的工作环境。企业要支持工会工作，为工会开展活动创造各种必要条件。

正确处理企业与消费者的关系，充分尊重消费者的权利。企业面对的是市场和消费者，必须端正经营思想，把尊重和服务消费者作为履行社会责任的重要环节，构建企业与消费者之间和谐的关系。要重合同、守信誉，坚持诚信经营，严格履约，确保产品与服务的质量，在消费者中树立起信得过、靠得住的良好社会形象。

正确处理企业与竞争对手的关系，在市场竞争中营造和谐发展的环境。当前，企业之间市场竞争异常激烈。作为企业的管理者，要树立“在竞争中合作”的思想观念，不能把企业之间的关系简单地理解为“你死我活”的对立关系。如果企业只想着消灭竞争对手，不愿合作，拒绝联合，一味对抗，恶性竞争，甚至采用商业欺诈，结果只能两败俱伤，被市场所淘汰。企业之间有竞争，更应该有合作，企业竞争应该公平、公正、公开，符合市场经济规则。企业之间的联营、兼并和重组是企业发展的一大趋势，要通过联营、兼并和重组，发挥各自特长，形成优势互补，实现共同发展，达到双赢或多赢。

加强对企业社会责任的法律监督和社会公众监督，加大对违法企业的惩治力度。企业必须认真贯彻执行《劳动法》、《安全生产法》，按照《清洁生产法》、《环境保护法》等法律、行政法规组织生产，对于违犯法律规定，从事非法生产经营、制售假冒伪劣产品、坑害消费者、破坏国家经济和社会秩序、侵害职工和消费者人身安全、拒不承担社会和环境治理责任的企业，要依法加大惩处力度。我们要运用法律手段营造一个良好有序的市场环境和社会环境，通过社会组织监督、新闻舆论监督和公众监督，形成全社会的监督氛围，促使企业成为履行社会责任的社会组织。

提高企业家素质，使企业形成自觉履行社会责任的行为规范。负责任企业的形成与企业家的素质密切相关。我们的企业家要不断提高自身素质，以公德诚信为道德基础，致力于回报社会、服务社会和贡献社会。过去我们强调的企业家素质偏向于企业家的经营能力和市场竞争能力，今后也应该要求企业家具备和不断提高履行社会责任的素质和能力。

积极倡导和开展企业社会责任活动，使企业履行社会责任经常化、长效化。随着市场化改革的不断深入，特别是中国加入ＷＴＯ，社会对企业的社会责任要求越来越高。中国的企业应当借鉴和参与世界性的企业社会责任活动，响应联合国倡导的“全球契约”行动，有关方面应多组织开展一些促进活动。要将企业履行社会责任纳入劳动法制的轨道；尊重和保护各项人权，废除童工，消除就业和职业歧视；积极推动企业对环境负起更大的责任，鼓励发展和推广无害环境的技术，改善工人工作环境，提高环保水平。要通过各种措施，推动我国企业成为对社会负责任的企业。

形成一种正确的企业经济责任与社会责任相协调的责任机制，科学评价企业的社会责任。强化企业的社会责任，也要建立在企业可能负担的基础上，不能假借企业履行社会责任向企业搞乱摊派、乱收费。要根据企业的经济规模和实力，根据企业的市场覆盖率和市场占有率，来评估企业的社会责任承担能力，使企业的社会责任与经济责任相符。要完善企业的社会责任考评体系。

构建社会主义和谐社会，企业责任重大。只有高度重视社会责任的企业，才能真正形成长久不衰的竞争力，才能真正获得持续健康的发展。

（作者：全国人大常委会委员、法律委员会副主任，中国生产力学会会长）