1、发展党员工作的指导思想和方针
   发展党员工作是党的建设的重要组成部分。坚持把我们党建设成为更加坚强的工人阶级先锋队，成为领导建设有中国特色的社会主义伟大事业的坚强核心，坚持标准，保证质量，使发展党员工作有领导、有计划地进行，为提高党员队伍的战斗力和保证党的基本路线的实现服务，是新时期发展党员工作的指导思想。 当前及今后一个时期发展党员工作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。”这个方针的基本含义是：发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，切实保证新党员的质量，同时要有利于逐步改善党员队伍的结构，全面提高党员队伍的素质，提高党的战斗力。
    发展党员工作“十六字”方针，是辩证统一的有机整体，要全面理解和把握。“坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不降低标准或另立标准。“保证质量”，是指在工作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。“改善结构”，是指发展新党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的作用。“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行人党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。在发展党员工作中，一定要正确理解和全面贯彻执行“十六字”方针，防止片面性和盲目性，以保证这项工作的正常进行。

2、发展党员工作要加强人党积极分子队伍建设
   人党积极分子队伍状况如何，直接决定着发展党员的数量和质量。只有不断加强人党积极分子队伍的建设，经常保持一支数量较多、素质较高的人党积极分子队伍，党组织讨论接收新党员，才会做到经常化，并且有较充分的选择余地，发展党员工作的方针才能够真正贯彻落实。
    人党积极分子队伍的建设，包括以下内容：宣传教育党外群众，确定人党积极分子，对人党积极分子的培养、教育、考察和政治审查，以及对人党积极分子的＊常管理等。加强人党积极分子队伍建设，是做好发展党员工作的基础和关键。

3、怎样不断扩大人党积极分子队伍
   不断扩大人党积极分子队伍，应抓好以下工作：一是加强基层党组织的自身建设，增强党组织的凝聚力和吸引力。这是入党积极分子队伍能否不断扩大的基本条件。一个软弱涣散、缺乏战斗力的基层党组织，不可能将先进分子吸到自己的周围。因此，党的基层组织应认真加强自身建设，通过卓有成效的工作，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而在党外群众中产生强大的向心力，使他们主动向党组织靠拢。
    二是加强教育和引导。党组织要通过有效的思想政治工作，积极宣传党的主张，不断扩大党的影响，使党外群众了解党的纲领、宗旨和任务，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争取做一名工人阶级先锋队战士的光荣感和责任感，并为他们在政治上积极进取创造必要的条件。
    三是正确掌握人党积极分子的标准。党组织要及时把那些政治觉悟较高、思想素质较好、愿意用共产党员标准要求自己，自觉申请人党的人，确定为人党积极分子，并采取多种措施对他们进行培养教育。确定人党积极分子不能马虎从事。并不是所有申请人党的人都能被组织确定为人党积极分子。但也要注意掌握标准要适当，不能要求过高。
    四是基层党组织要通过党小组和党员，积极培养和推荐人党积极分子。同时，要充分发挥共青团组织的作用，要求团组织经常向党组织推荐优秀共青团员作为党的发展对象，并逐步形成制度。
 
4、申请入党人、入党积极分子、发展对象之间的区别
   申请入党入、入党积极分子、发展对象，既有联系又有区别。凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入常申请的入（一般应书面申请X均称作“申请入党人”。经党小组（共青团员经团组织）推荐，支委会（不设支委会的支部大会）研究同意，可确定为“入党积极分子”。党支部对入党积极分子，一般应指定培养联系人；并有具体的培养教育计划和措施。入党积极分子经过一年以上的培养教育，党组织在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论，对其中基本具备党员条件、准备近期发展的，称作“发展对象”。
 
5、人 党 手 续
   所谓人党手续，就是按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试）》的有关规定，在发展党员时按照一定次序必须经历的工作过程、履行的必要仪式和需要办理的文书材料。人党手续是发展党员工作过程的外在表现形态，按照党章和《细则》规定，一个人从申请人党到转为正式党员，其人党手续主要有：（1）要求人党的人向党组织自愿提出申请，一般应递交本人亲自写的人党申请书；（2）经征求党内外群众意见和党小组推荐，党组织确定其为人党积极分子，支委会填写人党积极分子考察登记表，指定有关党员做他的培养联系人，人党积极分子向党组织报送自己撰写的自传和思想汇报材料。是共青团员的，按照一定规定形成团组织的推荐材料；（3）在人党积极分子经过培养教育，基本成熟后，党支部确定其为发展对象；（4）党支部进行政治审查，形成综合政审材料；（5）组织发展对象参加5-7天的短期集中培训，并达到培训要求；（6）党支部接收预备党员，由党组织确定两名正式党员做他的人党介绍人，本人填写《人党志愿书》，支委会讨论通过，作出决议并报上级党组织审批；（7）上级党组织审批预备党员，指派专人同发展对象谈话，作进一步考察，填写考察谈话意见，党委集体审批形成决议，通知报批党支部；（8）被批准入党的预备党员面向党旗进行人党宣誓；（9）党支部同预备党员谈话，将其分到党小组参加组织生活，要求其人党介绍人继续负责做培养教育工作，并对其进行预备期间的教育考察；（10）预备党员在预备期满后向党组织提出转正申请，党支部召开支部大会讨论并形成其能否转为正式党员的决议，报上级党组织审批。（11）审批党支部报来的预备党员能否转正，形
    成决议并通知报批党支部。
    《细则》规定履行的人党手续，是根据党员的成长规律和党的组织原则确定的，长期实践证明是可行的。人党手续的过程和环节都不应该擅自简化和缺少也不应该提前或延后。